第165章 天下安全

李察身处皇宫，肩负着处理三省六部事务的重任。他秉持着精准的实践辨证法原则，既不过度干预三省事务，又巧妙运用二十一世纪的知识理念，对三省六部的工作施加影响。他力求避免三省工作完全受皇帝意志左右，同时推动其工作向现代化迈进。

李察通过与三省官员的深入交流，逐步施加其影响。他深知，只要三省之上不再设立一个拥有绝对决断权的机构，三省便能自行规范运作，步入正轨。在探查三省工作的过程中，李察在与来访人员的交谈中，逐渐了解了三省的工作状态，不知不觉间，一个季度悄然流逝。

随着夏季的到来，李察开始将目光投向三省之外的部门，同时仍保持着对三省情况的关注。此前，朝廷已决议在建章宫、未央宫、长乐宫之南，新建一条建筑办公群。在未央宫正对面的，是广场或天下大会的会址，两侧则分布着办公群。

与三省并列的单位中，考试监察院占据着重要地位。该院吸收了原先科举考试的力量，但已不再实行科举，而是推行普通考试。

考试院的考试具有法定效力，能够认定各种资格，涵盖范围广泛，不再局限于传统的文武两科。文武两科在总资格认定中的比例逐渐降低。

中、小学毕业考试、大学毕业考试、各种职业准入考试以及任官资格准入考试，均由考试院掌管。甚至还允许没有在校学习的人员进行学历层次的考试和其它资格考试，认定自学成才者的资格。

与考试院同在一院的监察院，负责纪律检查和行政监察，对违纪者进行及时处理。

大理院和都察院与三省低半级并列。

大理院由大理寺更名而来，承担着运用法理对违法者进行审判的职责，管理天下法律审判事务。其人员除原先的法制人员留任外，新增人员必须通过考试院的准入考试。

大理院设院长一人，由天下大会选举产生，少卿以下官员由皇帝或首辅任命。

都察院则负责监督法律的执行情况。监察院多采用垂直检查、行政式处理方式，而都察院则实行包括横向在内的多方位法律监督，对所有违法者进行处理。

都察院的左都御史由天下大会的秘书长兼任，当时临时的左都御史是王夫之。右都御史由左都御史推荐，经门下省同意后出任，负责都察院的具体工作。

左都御史还负责监督右都御史等人的工作。

圣院作为一个独立机构，汇聚了当时天下最有知识的人员，超越了先前的翰林院，与后世的科学院相当。其人员由各科学部委员会讨论通过，经皇帝或首辅批准。

圣院的科目设置反映了当时对知识体系的把握程度，尽管一些新设科目的人员可能存在局限，但所有人员均需在当时享有名望且具备实际能力。圣院的设立旨在促进知识交流，推动知识发展。

圣院拥有一定的经费，但并无固定权力，主要通过知识影响力来影响天下。考试院遵循知识能力原则，大理院遵循唯理唯法原则，均受到圣院的影响。同时，一些学院、大学和研究所也受到圣院的熏陶。

在工作之余，李察还在思考增设一个单位系统，即天下安全院和安全局。

安全院以军事知识丰富的老人为主体，是高端军事知识和安全知识的汇聚地，也是军事观念和天下安全观念的研讨场所。它总结古代军事观念和安全观念，如“好战必亡，亡战必危”，并研究军事知识的发展史，提炼出现代的最佳军事理念和安全理念，以影响安全局的人员和天下人的理念。

安全院的人员由军事委员会和皇帝共同确定。天下大将级人员、安全局的退役局长均可入安全院。安全院内部人人平等，众人共同讨论思想，是一个较为松散的部门。实际上，天下安全院是圣院的别院，汇聚了圣院中对天下安全有独到见解的人。

安全局与安全院并列，既相互关联又互不统属。安全院是安全局退职人员的场所，也是其重要人员来源。

安全局作为政府机构，受军事委员会领导，与二首相关系密切。尽管名义上并非首相的下属机构，但实际上受到首相的严重影响，因为军事委员会，二首相在其中发挥了重要作用。安全局负责行政上管理天下安全。

在安全院的影响下，安全局的主要工作内容包括：分析天下存亡局势并提出应对意见；对影响天下安全的重大问题进行定级；发现并处理对天下局势有重大影响的因素。

安全院必须关注所有对天下安全有影响的因素，并向政府和天下人提出。这些因素主要包括政治、经济、文化等方面。

政治因素涉及军事、民众战斗力等，其中军事因素又包括武器制造和运用、军队组织训练方法、指挥人员素质和理念等。

近代欧洲侵略者攻入清兵城市和仓库时，发现大量火器虽不如欧洲人的先进，但仍能造成伤亡。然而，清兵在战斗中不会使用火器，仍依赖冷兵器。

新式武器的出现也是重要因素之一。

政治离不开经济支持，军队需要经济支撑才能维持战争。经济能力决定了战争能持续多久以及能为军队提供何种程度的给养。

明末时期，经济力量被文官贪污过多，导致无法维持军队存在。后金依靠不断胜利实现以战养战。

影响经济发展的因素也是安全局关注的事项。

文化素养同样涉及安全问题。

清朝自立朝之初便认定汉人为敌对力量，采取多种方法限制汉人力量，导致火枪火炮等武器被视为汉人专有，并一味强调骑射。甚至后来戴梓发明连发枪后，康熙不但不运用反而治其罪。这导致清末清兵火器训练不足，汉人精神颓废。

如今全民皆兵，均可关心国家安全和太平问题。当前并非清朝时期，已有清国仍处重兵包围之中。

安全问题在任何时候、任何条件下都存在，必须重视天下安全。天下安全在于安全院人员对天下安全的认识和见解，以及他们的眼光和观念。有眼光的年轻人也可入安全院。

在明朝早些时候，对宽甸八堡的争议中，就应对天下安全提出警告。但明朝官僚整体认为这是一个小问题。清朝晚期，林则徐获得兵权在虎门禁烟时，其拥有兵权本身对清朝局势并无大碍，但许多满人却认为会危及清朝统治。

天下安全是一个必须存在、积极掌握天下局势的力量。圣院作为民间力量较为松散且可自由发展。而安全局带有半军事性质，必须得到重视。

尽管安全院和安全局涉及军事科技领域，但它们主要关注天下局势和谋略。为了平衡天下知识结构、不忽视自然科学，还增设了天下科学院作为圣院的前身，并允许有发展潜力的年轻人加入。

成立安全局只是第一步，更重要的是提高对天下安全的认识。天下安全不仅是官府的事，也事关天下百姓。天下人对于天下安全的关心同样重要。

天下安全既是一个安全问题，也是一个认识问题和意识问题。如何提高全民的认识是一个亟待解决的问题。