第159章 中书省

共和2486年，天灾余威犹存，温饱仍为民生首要之务。李察于尚书省详察纺织局现状后，亦关切地询问了农业局的情势。彼时，农业仍赖天下农夫自主耕作，而未来农业之路，则指向品种改良与技术革新。

尚书省内，李察最终聚焦于中书省与尚书省之间的关系，探究中书省政策是否得到忠实执行，以及工作中的问题能否及时反馈至中书省，以便调整或制定新政策。当时存在一种现象，即部分人员同时服务于中书省与尚书省，充当两省沟通的桥梁，虽能发挥信息传递作用，但影响力有限，无法决定两省工作走向。

针对此现象，李察提出原则性建议，中书省与尚书省的议行分立，有必要，少量跨省人员并不是议行合一，并规定在尚书省工作的中书省人员不得超过一成，反之亦然。此原则后由中书省转化为法规草案，实际执行中，若超出比例，则依据票数末尾排除法，要求相关人员辞去一省职务，仅保留一职。此举措旨在确保一成以下的人员能迅速反馈问题，并在省内解决，而跨省人员则便于两省沟通。

尚书省与门下省虽为新设，但其前身地方政府与门下制度已随护民军发展十数载，相比之下，中书省则需更多了解。中书省的核心问题在于如何发挥其引领作用，推动天下大局发展。当前，中书省内部虽有上官寒明等思想较为开明、办事能力强者，但整体上仍缺乏开创性人才，且多数人员知识结构单一，局限于传统圣言。

李察深知，对中书省过度介入不可取，但完全不介入亦无法运用现代知识推动其发展。因此，他主张在一定时期内适当介入，并运用辩证法处理介入与不介入的关系。对于中书省而言，文书写作能力虽强，但立法内容更为关键，需确立宪政发展方向，围绕民生福祉与民权发展，摆脱传统圣言的束缚。

为促进中书省人员思想转变，李察提出“知难行易”之说，将事务分为易办、一般、难办三个层次，依次推进。同时，根据事务紧急程度，又分为急办、一般急、可缓办等多个层次。

他强调，要明确官方与社会分工，认识社会观念，包括共识观念、一般认识及争议较大需票决的内容。票决结果需得到大多数正常职业者的尊重，而对于强盗土匪等不法之徒，则需以武力剿灭，并努力使更多人拥有正常职业。

上官寒明对此表示赞同，认为应确立立法立规的次序和内容，引导众人从多方面考虑问题，并促进经济发展，使更多人拥有正常职业。

朝廷需确立总体法律规则，地方州国补充具体规则，同时，各机构和单位也需在此框架下完善单位原则。

所有机构和单位必须明确职能、人员配置及人员职能。部分机构和单位的原则可能上升为地方法规或天下法律，反之亦然。

确立的原则需明确其执行性与可行性，一旦确立便不得随意更改，必须按程序进行更改、补充或解释。

李察深知，皇帝确立的大方向正确，得益于二十一世纪的知识与对世界问题的持续思考。而当前众人对天下政治的思考尚显不足，政治知识亦有待提升。机构需全面，经济需发展，以支撑百姓生存与官府政治。

明朝体制之崩溃，古罗马帝国之衰亡，皆因经济无法维持民众生存与政治信誉。

中书省在确定了讨论的大致方向后，李察阐述了立法的根本原则。

上官寒明进一步阐释道：“陛下所提出的原则，可大致分为三个方面进行理解。

首要方面，是确保民众的基本生存权利，对生命持有敬畏之心。

其次，不对生产活动设限，鼓励一切能够改善民生的生产形式。

最后，打破文化的禁锢，推行思想观念的多元化，让每一个人都享有生存的权利，同时也拥有按照自己意愿表达观点的自由。”

黄道周表示：“我阅读过陛下早期的关于人命或农业的论述，对于尊重生命、保障民众生存以及促进生产繁荣的观点，我都能够理解。但对于思想观念的多元化，我仍有些困惑。如果允许各种观点在社会上并存，如同东周时期那样，各自阐述自己的道理，甚至可能出现妖言惑众的情况，那么圣人的教诲又将置于何地呢？”

上官寒明回应道：“只有百花齐放，才能推陈出新。我们应当相信，我们的民众以善良为本。对于那些不良言论，我们只需进行必要的揭露，让民众看清其背后的真实意图，从而做出明智的选择。这也是尊重民众权利、提升民众地位的一部分。

有些朝代或地方政权，表面上是在打击妖言惑众，实际上却是在压制其他所有言论，只有他们自己的言论才被视为合法，这是对国家或民众进行思想控制、洗脑的行为。”

黄道周依然表示难以接受，请求李察发表意见。

李察并未直接回应双方的分歧，而是强调：“要明确的是，朝廷内外应有区别。在朝廷内部，主要时间应用于起草和讨论法案，而不是争论与中书省事务无关的事情，更不是进行党争的场所。如有问题，应在朝廷外部解决。人无完人，工作中遇到新问题、需要学习新知识是很正常的，这些问题应在朝廷外部通过学习和讨论来解决。

大家前半个月的工作做得很好，针对实际工作中发现的问题，进行了明确的立法规定，旨在解决经济发展过程中的障碍。

朝廷政策的立法旨在解决历史遗留问题、促进经济发展，而经济发展的目的则是改善民众生活、提升民族和科学文化素养，即从物质和精神两方面提升民众的生活质量。在全民文化素养提升的基础上，又会产生新的问题，进而推动新一轮政治、经济、文化的发展。如此循环往复，不断推动我们民族的发展，直至实现文明中心的再创造。”

黄道周询问：“文明中心又是指什么呢？”

上官寒明回答：“关于文明中心以及社稷等问题，大家都可以去深入思考，也可以日后到陛下宫中请教陛下的看法。现在，我们还是先做好自己的本职工作。”

上官寒明与李察交流频繁，在中书省的众人中，他或许是最了解李察的人。随后，上官寒明公布了接下来要做的具体工作，包括中书令、中书侍郎、中书舍人、尚书首辅、尚次辅以及尚未书内阁成员等职责与权力的划分。

随着中书省工作的推进，一个又一个的方案草案被提出并讨论。或许早已有所安排，中书首相罗列了许多方案名称，并根据每个人的专长分配起草任务，再逐一将法律草案讨论形成法案草案。

在上官寒明安排中书省具体工作的同时，李察离开了中书省，他没有干涉其工作，而是返回了宫中。

李察希望利用自己拥有的二十一世纪的知识观点，与众人进行知识上的交流，而不是以皇帝的权威来要求他人。在虚君制的框架下，他并没有染指权力的想法。