第155章 界定原则

共和2486年正月中，参照皇帝的意见，中书省通过了一系列法规草案，其主要内容涵盖以下几个方面：

关于天下大会、门下会及协商会的选举办法：

天下大会的选举法，仿照门下会的选举形式，实行区域无差别的选举制度。里内选举采取直接选举方式，而乡、县及以上层级则采用代表制选举。天下大会设有普通代表与常务代表，普通代表依据天下居民总数按比例选举产生，常务代表则从普通代表中选举产生。普通代表大会即为天下大会，拥有全权；常务代表大会则拥有天下大会的部分权力。天下大会负责讨论和表决天下一切大事，议案需以总票数的三分之二通过，新议案若未获通过，则先按原议案执行。

门下会的选举办法继续沿用先前的形式，里内实行直接选举，乡级以上则通过代表间接选举。参选人员及被选举人员均须为普通劳工或收入与普通劳工同等者，有额外收入者不得参与门下选举或被选举。门下省拥有提议权及对中书省决议的封驳权，但对天下大会的决议则无封驳权。

协商会则是由商会及社会贤达人士组成的协会，其代表数额及事务由宰相、首辅与商会及各界人士协商确定。代表的产生依据财产申报及社会影响力评估结果进行分配。

关于中书省、尚书省及大理院等机构的选举与人员配置：

中书省宰相、次相，尚书省首辅、次辅，均由天下大会选举产生，以总票数的过半数为当选标准。门下省秘书长、大理院院长亦由天下大会选举产生，秘书长可推荐两位副秘书长，其中一位负责门下省日常工作，另一位负责考试监察工作，副秘书长亦需经天下大会认定。圣院及其他认为必须通过天下大会通过的重要人员，亦需通过天下大会认定。

中书省以现有人员为基础，在二年内制定一系列基础法规。此后，由懂法人员中选举产生参与立法及修改法律事务的人员，同时保留部分从事一般文书工作的中书省人员。宰相因故不能视事时，由次相代理；宰相突然死亡或失去视事能力时，由次相升任；平时，次相则协助宰相工作。中书省主要负责立法立规，不得执行执法事务。

尚书省人员中，首辅、次辅由选举产生，其他人员则由首辅推荐并任命。大理寺卿需选举产生，少卿则必须是法律人才。考试监察准入资格、工种资格及学历资格等监督事务，主要是对官员的监察。

圣院主要是一些学究较深的人员，进行学术研究，其内容将影响天下各单位。

关于地方州国的选举与法规制定：

地方州内，布政使、按察使由选举产生，其他工作则仿照朝廷做法执行。计划成立的州按计划发展，加盟国则按条约和百姓的生活原则执行。州国亦成立全民大会，可订立地方法规。

此外，李察在与众人讨论时强调，立法立规的原则应基于普通百姓的生存生活需要，巩固百姓认可的生活原则，维护现有秩序，从而改善百姓生活。他提出，朝廷应管总体规则及天下法律法规，对天下一统、统一民族的形成进行规定。同时，朝廷法律应既有立宪内容，也有具体法律法规内容，且应留有空间让地方发挥。

李察还指出，法治比人治好，众人共和比君主集权好，思想发展比保守好，立法应围绕这些目标而创建，以更好地改善百姓的生存生活。若涉及法律法规未规定的内容，则可按照百姓生活的原则理解或按原先习惯执行，待有新立法后再按新法实施。在讨论中，“人民”的概念被引入以代替“天下普通百姓”，并得到广泛认同。

军队由军事委员会统辖，其指导原则亦需清晰界定。

在军事委员会之下，设立枢密院与六军都督府，都督府下设“军”、军区及军营。

军队职责分明，平时负责带兵训练，战时则领军出征。任何军队的变动或调动，均需依据兵部颁发的军令文书，并辅以枢密院的战略规划。

军队归属朝廷直接管辖，地方州仅配备衙役队伍以维持地方秩序，而地方国则拥有维护治安的军队或守卫队。

在面临极端严峻局势时，可赋予元帅特定区域的军事指挥权，元帅有权依据军事原则行使独裁权力。若遇关乎国家整体安危的重大事件，亦可授权特定人物实施独裁统治，但须明确设定时限，时限届满后，需重新评估是否延长独裁期或恢复常态。

元帅一职代表军权，而非军衔。军衔之最高者为大将军，元帅与都督同属一系，都督负责特定区域或战线的防御与训练事务，而元帅则负责该区域的军事行动指挥。

将原有朱茹所组织的军事研究团队与武器制造团队整合，吸纳具有特殊技能或独到见解的武器制造人才，共同组成朝廷的军事科技力量。

昔日欧洲之崛起，得益于两大政策：一是军事科技的进步带动整体科技发展，二是追求财富的行动推动社会全面进步。军队凭借科技之力得以强化，进而可能通过征战获取财富，为持续发展奠定基础。而追求财富、实行资本主义，则以盈利作为衡量社会要素的标准。

我大民朝亦需大力发展军事科技，主要通过自主研发，同时充分利用世界范围内出现的新式武器技术，能引进则引进，不能引进则仿制，如同引进教材一般。总体而言，旨在拥有最先进的武器装备、最科学的训练方法以及最完善的军队保障体系。

军事科技关乎国家安危与社会稳定，具有与欧洲相似的带动力，能够引领整个科技领域的进步。

大民朝重视金钱的推动作用，允许合法赚钱，但不推行唯资本论，仍坚持民权平等原则。

为此，需维持一个思想开放、与时俱进的官府，严格防范重蹈覆辙，再次实施对商贸的禁止或设障政策。既要避免对经济发展的不当限制，也不实行绝对的自由经济。大民朝主张在尊重民间自由经济的基础上，发挥官府的经济引导作用。