第154章 天下大会

在新年的休憩之际，李察下定了对门下省进行改革的决心。改革并非终极目标，而是一个持续优化的过程，需秉持发现问题即坚决改革的理性原则，遵循古人的天道理念，不断追求卓越，永不满足。

自李察穿越以来，他先后面对了生存、军事及大局的挑战，一心致力于打破一家天下的格局。当真正着手改变这一局面时，他才深入审视并调整了自己原有的改革方案。

他认为，三省六部的体制并不逊色于后世西方的民主国家体制。中书省的立法与尚书省的执法相辅相成，议行在相互联系的条件下分立，这是必要的。而目前亟需完善的，是群众监督的门下制度。

年后正月的一天，李仁斌、上官寒明等重要人物前来皇宫拜访李察，众人相聚一堂，犹如一次小型的朝会。李察向众人阐述了自己对门下制的构想，并征求大家的意见。

早期的门下制成员多为庶族或农民，他们为了生存，无所畏惧，成分相对单一，问题也较少。门下制度中的成员自行开展工作。然而，如今情况已大不相同，护民军摆脱了“反贼”的嫌疑，各种类型的人都加入了进来，成分变得复杂。因此，门下制度也需要根据新形势做出相应的调整。

李察提出，协商会可以纳入门下制度之中。门下会和协商会都不可或缺，门下会是民意机关，协商会则是活跃的智能机关，对经济发展起着引领作用，对整个社会都至关重要。

协商会将被打造成有产者的协会，同时吸纳一些对社会有较大影响的人物和著名的活动家。而门下会则必须保持农会、矿工协会等劳工性质的协会。

此外，还需要建立一个无差别的、按天然人口组成的协会，即天下人大会或天下大会，所有成年人或神智健康的人均可参加。

天下大会将凌驾于三省之上，但召开时间有限，休会期间由门下省和协商会履行其部分职责。未来，除了大中商人外，还会有众多小商人、小店主、小生产者和职业团体，他们经营得当可能成为老板或中级商人，经营不善则可能回到劳工队伍中。这些人也应参与社会活动，暂时列入协商会之中。

这样做可以保持门下会或门下省的劳工性质，维护其纯洁性。李察强调，门下部门或门下省作为保民机关，应以机构为保护百姓的机关，而不能依赖某些官员或担任保民官的职位者。因此，门下省和门下部门将实行票决制，所有议郎或代表都只有一票之权，由票决结果表达保民机构的意见，并由秘书处记录票决结果。

李察秉持扶弱抑强的理念，但这并非针对个人，而是针对天下的各大阶层。他支持商人和商会发财，并组织协商会让其参与社会政治活动，但不允许商会利用其优势地位和才能谋取过多权利，造成唯士族利益至上的局面。

对于农会和工会等劳工阶层，李察认为他们是社会的基础，如果劳工阶层能够生存且不受压迫，天下的大局就会出现良好的势头。因此，他允许劳工阶层对中书省的决议拥有封驳权。

李察还以占城国为例，指出其历史中的种姓制度源于中原政府治理的不当。他强调，无论是贵族治理还是士族治理，都存在明显的缺陷。新朝需要克服或纠正这些历史缺陷，首先要改变一家之天下的局面，其次要实行与时代相适应的生产方式，再者要组织理想的政治体制，遵循天道原则。

李察的意图明确，即要求天下各阶层都能生存并均衡发展。他并不主张由庶族取代士族成为新的主导阶层，而是追求公平对待天下各阶层的力量。对于护民军中的劳苦功高者及其家属，他给予原先的承诺和照顾，但不允许再形成新的贵族阶层。

农民和工人等劳工者作为一个社会力量，将长期存在。李察认为，维护劳工者的正当权益需要靠他们自己，依靠规则和法律，以及劳工中有人能获得知识和思维来努力维护自身权益。

建立体制和完善体制都至关重要。李察观察着在场的气氛，发现李仁斌和上官寒明已经理解了他的意图。幸运的是，当时正值君主立宪时期，皇帝的意见无人会反对，也能得以实施。

按照新的改良方案，实质上天下大会将成为最高机关，在休会期间，由三省六部以及一些院行使天下机构的权力。方案通过后，便是具体的实施工作，包括在三个宫殿群的南部建造天下大会的会址及相关l办公和生活用房。

新年正月上半月，中书省人员制定了一系列法案或法案草案，其中皇位继承法草案已公布。

该草案规定，皇位继承按照顺应次序进行，次序依据皇帝血缘亲疏确定。例如，李察为当朝皇帝，其直系血亲为第一顺位系列。在第一顺位系列中，又依据嫡庶、男女、长幼进行细分。

嫡庶之分依据中国宗族制度，皇后所生的皇子为嫡，皇妃所生为庶。李察仅有一位皇后，未纳妃嫔，因此无嫡庶之分。

男女和长幼之分大家已有所了解，即男性优先于女性，年长者优先于年幼者。

皇位可以放弃，第一顺位者放弃后，第二顺位者便成为第一顺位。

例如，李察为当朝皇帝，其后代为第一顺位系列。在李察的后代中，李思为长子，是第一顺位系列中的第一人；李量为男性，优先于女性李欣，为第二顺位者；李欣为女性，排第三。若再有弟弟出生，李欣的顺位还会后移。

李瞳同为皇族，其后代为第二顺位系列。

女性可以继承皇位，这是尊重了李察的意见。

在皇位继承法中，还加入了李察的如下意见：若皇帝的血亲后代已断绝或不愿继承皇位，皇位可传给异性，其条件是发明创造成果处于当时最优异者，即对天下发展起到特异作用，是当时众人中的最大贡献者，可成为皇位继承者。

起初，众大臣对此条款表示反对，建议可过继皇子。

李察引用古法原则进行说服，有巢氏、燧人氏、神农氏等上古时期均为皇者，皇字起源及上古皇者的产生方式均有古法可依，众大臣最终表示同意。

只要不压制创新，发明创造总会涌现。就像尧舜时期一样，任何时期都有最贤明之人，也有发明创造的最大成就者。发明创造的最大荣誉就是副皇，也是可能的皇位接替者。在另一时空，水稻品种优选专家袁隆平因对农业的重大贡献，可被评为当时最大贡献者，他便是当时的副皇，可能的皇位接替者。

当然，皇位继承法还包括对谋害皇位顺位在前者的行为取消皇位继承顺位等规定，以确保皇位按规则继承，避免皇子间的争斗和武力冲突。

不久后，又确定了虚君制皇帝的权力和义务，确保皇位不再是众人拼死相争的位置。

皇帝的权力和义务包括：

天子守国门，君王死社稷。皇帝作为天下名义上的第一人，是万民的名义代表，代表天下人进行敬天礼仪和出席最高级活动，守护天下安宁，其职业确定，不能再选择。其主要具体事务有：

1.掌管兵符，战时或需要动用兵符时，按军事委员会的决议发放兵符。

2.按内阁会议决议，公布特赦，一年最多能特赦五人。

3.

签署天下大会通过的法律。

皇家享有固定的奉禄。皇家奉禄由天下大会或三省确定和修改。