第89章 军票信用

郴州从政府层面开始转变以往重农抑商的政策导向，积极鼓励商业活动的发展，但针对粮食这一特殊商品，则采取了地方保护主义措施。

粮食问题不仅关乎商业繁荣，更是社会稳定的重要基石，明末最大的问题是粮食的不足。早在桂阳县时期，粮食安全问题就已初现端倪，但当时尚能勉强自给自足，因此并未采取过激的应对措施。随着郴州全境的被占领，放开商业发展的限制，普通百姓也可从事商业活动，边境守卫部队开始询问过境商品中，粮食过境税收的相关事宜。

经过深思熟虑，军队最终下达了命令：粮食和铁器是特殊物品，不得过境，一旦发现，将予以收购或没收。同时，政府也再次强调了粮食和铁器问题的严峻性。接管郴州后，政府延续了桂阳时期的做法，对全境的粮食状况和生产能力进行了详细统计。结果显示，郴州的粮食供应同样处于勉强自给自足的状态。

对郴州全境，也统计现在水田状况，无水田地的数量，能开垦的区域，增加粮食，还是即增加亩产，也增加总的水田数，当然一些对水要求没有水稻那么高的作物也推荐种植。护民军强调农民对田地的所有权，就是为了调动农民的积极性，增加亩产。增加田地总量，也需要好好的组织，农民只要能看到收获粮食的希望，就会愿意开垦田地。

对于粮食的形势，与桂阳不同的是，郴州吸引了外地粮食收购者的目光。这些收购者中不乏大商人的分支机构，如晋商等。他们以利润为唯一追求，不惜将粮食销往价格更高的地区，如后金。后金因抢劫而积累了大量金银，但粮食短缺，愿出高价收购粮食，因此成为晋商等商人的重要客户。

郴州本地虽未出现粮食危机，但一旦大量粮食外流，本地粮食供应将难以为继，粮价也将随之飙升。因此，政府决定采取严厉措施，制止粮食外流。护民军总部明确规定，粮食不是一般商品，严禁外运。一旦发现贩运粮食的行为，将予以收购或没收。同时，铁器也被列为禁止过境的商品。

当时装备部几百的铁匠在造兵器盔甲，铁料不足，铁料也是紧缺物资，本地民间的铁料本地使用。

为了维护护民军的正常发展，采取了以粮代饷的政策，发饷是科学管理军队的重要措施。这一政策在桂阳时期就已开始实施，每年发放一定量的粮食作为军人的待遇。随着形势的发展，政府开始思考如何更好地解决军人的待遇问题。在郴州时期，条件逐渐成熟，政府决定印制粮票作为军人的薪酬。

粮票比粮食实物更方便军人使用。粮票是事关军队发展状况的物资，护民军也采取了一些相应的政策和措施，保证粮票的硬通性。最关键的措施是保证粮票随时可以兑换粮食，一些附加措施是粮票可以抵上交税收。

粮票最初是为了方便军人使用，是为了科学的管理军队，克服军队无偿从军的现象。粮票开始是在军队中流通使用的凭证，后来，军人家属也使用粮票，因具有方便性又可抵税收，一些普通百姓也用起的粮票，粮票也在社会上流通了起来，社会上即叫粮票，也叫军票

军票与明朝的宝钞有所区别，它直接以粮食为价值基础，印制的票面价值代表可兑换的粮食数量。在明末社会，粮食的流通性甚至超过了金钱，因此军票在市场上具有很高的认可度。政府通过实际预算和总结，确定了军人待遇的原则，虽然表面上看起来不如明军和辽东军高，但护民军的待遇可以兑现，确保了军人的基本生活需求。

随着军票在社会上流通，军票也成了可以流通的钱币。

护民军因势也有将军票做为钱币的意图，朱茹也按金融方式管理军票。主要措施有：1、按金融原则，根据形势适当增加一个百分比，加印军票，以增强流通性，活跃经济。2、以军票为军人的薪酬，科学管理军队，适当提高军人的待遇。3、建立和发展信用票号，扩展金融业务。4、建立农村信用社体系，稳定农业生产，造福农民。5、建立粮食购销中心，以州县的粮库为基础，条件好的乡也建立粮库。

军票的出现也促进了经济的活跃，随着经济的活跃又为改善军队生活提供了条件，军队的气象更新，士气更高。

军票与州县的粮库系统挂钩，为粮食的购销和兑换提供了便利。农民也可以用军票交税，这进一步提高了军票的流通性。粮食又与钱币中的金银铜挂钩，军票也与金银铜挂上钩。

为了建立军票的信用体系，政府采取了一系列措施。首先，军票的发行量被严格控制，与粮食供应保持挂钩，有多少粮就相应的印多少军票。其次，政府通过农村个信用体系的形式，向农民发放小额军票贷款，促进了农村经济的发展。这些措施使得军票在市场上逐渐流通起来，并取代了高利贷者在农村的地位。

军票的出现引起了地主和高利贷者的不满，但由于护民军的存在和农民的支持，他们只能保持沉默。同时，均田政策的实施也减轻了农民的负担，提高了他们的生产积极性。在护民军的清匪反霸和开垦农田的努力下，郴州的农业得到了发展，经济形势逐渐好转。

郴州本地原先没有金融性质类的机构，以军票为基础的系统填补发这一空缺，军票的信用一出现就面向农民贷款，增强了农民再生产的能力。

郴州严禁粮食外流，但没有限制军票的外流，重点是保持军票的信用度。现在军票外流较少，适当时间，也可以到外地建立军票和粮食的兑换点。军队不能随便到境外，商业机构则限制没有那么严格。

此外，政府还利用明末现有的技术，进行了一系列的手工加工生产，推动了郴州经济的繁荣。随着工商业的发展，吸收了大量劳动力进行生产，郴州的劳动力也出现了不足现象，周边地区的流民和技术人员纷纷涌入郴州务工，为郴州的发展注入了新的活力。