温铁军（2）

从内容上看，2004年出台的“一号文件”和20世纪80年代出台的五个“一号文件”有相似的地方，比如都强调了乡镇企业的发展、农业结构调整，以及农村经济结构调整等内容。不过，温铁军认为，此次出台的文件体现出三大政策调整。第一，文件清晰地说明农民增收的重点和难点在于种粮农民。1997年以来，我国粮价连续几年走低，甚至出现了粮食的投入比产出还大的情况。温铁军认为，此次中央“一号文件”强调，以政策保证种粮农...