十二、实施科教兴国战略的重要意义（2）

实施科教兴国战略，是我国针对综合国力较量的态势和新技术革命迅猛发展的趋势采取的一项根本对策。20世纪90年代，科学技术突飞猛进，知识经济已现端倪，综合国力竞争日趋激烈。综合国力的竞争归根到底是人才竞争、智力竞争。一个国家的持续发展力和竞争力，越来越取决于智力开发的状况。我国要在这种综合国力较量中立于不败之地，就必须大力发展教育科技。为此，党的十五大报告把人才视作社会经济发展的最重要资源，把文化视作综合国力的重要标志，还指出，科学技术是第一生产力，科技进步是经济发展的决定性因素。2011—2016年，企业研究与试验发展人员全时当量基本保持稳定增长，从2011年的93.2万人年，增长至2016年的132.8万人年，累计增长42.5。但与我国人口基数相比，特别是与每年动辄几百万高校毕业生人数相比，这个数据量小，且增长不够迅速。考虑到当前国际国内经济形势的变化发展，对高科技人才的需求会越来越旺盛。正如邓小平所指出的，“我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量”。

2006年，党中央、国务院再次召开全国科学技术大会，胡锦涛发表重要讲话，部署实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，动员全党全社会为建设创新型国家而努力奋斗。2012年，党中央、国务院召开全国科技创新大会，号召我国科技界奋力创新、为全面建成小康社会提供有力科技支撑。会后，国务院成立国家科技体制改革和创新体系建设领导小组，统筹科技改革发展的顶层设计和组织领导。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科教兴国战略。实施科教兴国战略，必须把教育摆在优先发展的战略位置。2013年9月25日，习近平总书记应邀在“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发表视频贺词。他强调，“中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置，不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力”。2014年9月9日，他在同北京师范大学师生代表座谈时再次强调，“我们坚持科教兴国战略和人才强国战略，坚持把教育放在优先发展的战略位置，继续大力推动教育改革发展，使我国教育越办越好、越办越强”，将科教兴国战略和人才强国战略并列起来，突出强调人才的关键作用。

在此前后，习近平总书记在谈及科教兴国战略时，更加凸显对人才的高度重视。2013年10月21日，他在欧美同学会成立100周年庆祝大会上强调，“党和国家将按照支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针，把做好留学人员工作作为实施科教兴国战略和人才强国战略的重要任务，以更大力度推进‘千人计划’、‘万人计划’，千方百计创造条件，使留学人员回到祖国有用武之地，留在国外有报国之门”。2013年10月23日，他在会见清华大学经济管理学院顾问委员会海外委员时又强调，“科教兴国已成为中国的基本国策。我们将秉持科技是第一生产力、人才是第一资源的理念，兼收并蓄，吸取国际先进经验，推进教育改革，提高教育质量，培养更多、更高素质的人才，同时为各类人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地”。科技是第一生产力、人才是第一资源，习近平总书记高度重视科技、重视人才，其“聚天下英才而用之”的思想逐渐形成。

2014年6月9日，习近平总书记在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上强调，“今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。而要实现这个目标，我们就必须坚定不移贯彻科教兴国战略和创新驱动发展战略，坚定不移走科技强国之路”。将科教兴国和创新驱动发展战略并列提出，更加凸显他对“科技是第一生产力”的高度认同。

2015年4月28日，习近平总书记在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上将前述三大战略综合起来，他指出，“我们一定要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好，帮助职工学习新知识、掌握新技能、增长新本领，拓展广大职工和劳动者成长成才空间，引导广大职工和劳动者树立终身学习理念，不断提高思想道德素质和科学文化素质”。随着我国经济社会发展进入新常态，新发展理念全面贯穿经济发展各领域。为此，2016年5月30日，他在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上讲话指出，“我们要深入贯彻新发展理念，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，深入实施创新驱动发展战略，统筹谋划，加强组织，优化我国科技事业发展总体布局”，从发展理念和基本战略上，为我国科技事业发展进行了谋篇布局。

2017年10月，党的十九大报告再次重申，“从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期。要……坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略”。所有这些战略的实施都离不开科技和教育的支撑，而科教兴国战略不仅能够为各项战略的顺利实施提供有力支持，而且能够最大化地推动经济社会的发展。从这个意义上说，科教兴国战略不仅是国家战略体系的重要组成部分，而且处于特别重要的地位，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，努力实现“两个一百年”奋斗目标中发挥着重要作用。