“开道”与“筑梁”

《左传·襄公四年》引《虞人之箴》说：“芒芒禹迹，画为九州，经启九道。”这是指宏观的道路工程，即在九州的这一州与那一州之间开拓九条大道，并使这些大道相互连通，成为一个巨大的道路系统工程。这项工程不是哪个州的州牧这样的行政长官办理得了的，必须借助夏王朝的人力和物力，也必须借助夏王朝的权威。这个工程是否完全成功或者说是否达到了预期的效果，史无明文。

据《史记·河渠书》记载，大禹治洪水的十三年过程中就开始...