袁世凯的83天皇帝梦（1）

袁世凯在北京就职后，就开始为实行自己的独裁专制做准备。南京临时参议院为了限制袁世凯的权力，搞了一个责任内阁制，即大总统发布命令时，须有国务总理副署。袁世凯觉得责任内阁制碍手碍脚，便想法破坏它。凡是内阁总理任命的人员，他千方百计阻挠，弄得内阁总理干不下去。他先后换掉了唐绍仪、陆徵祥，直到换上了他的亲信赵秉钧，内阁完全被他控制才算了事。

为了稳定政局，袁世凯邀请孙中山、黄兴二人北上会谈。8月下旬，他先把孙中山请到北京，待以上宾之礼，共商国家大计。孙中山表示希望袁世凯做10年大总统，而自己将全力从事铁路建设。袁世凯封了孙中山一个“全国铁路督办”的官名。黄兴到北京后，主要是与袁世凯谈建立政党内阁，袁满口答应。孙中山、黄兴前脚刚走，袁世凯后脚就找人编造孙、黄二人的所谓“隐私”，印成小册子，在各处散发，诋毁他们。

1912年12月到1913年2月，第一届国会选举在全国范围内进行。同盟会的领袖之一宋教仁，特别醉心于资产阶级的议会组织，主张改组同盟会，扩大其组织，以求在国会中占多数议席，从而能自己组成内阁。他的主张得到了黄兴的支持。1912年8月间，宋教仁将同盟会改组成国民党，仍以孙中山为领袖。果然，国民党在国会议席选举中获得了大多数。宋教仁踌躇满志，认为大局已定，成立以他为首的国民党内阁指日可待。他从湖南转道上海、南京回北京，一路宣传政见。1913年3月20日，宋教仁在上海火车站遭到暗杀，重伤而死。袁世凯电令江苏地方官吏“速缉凶犯，穷究主名，务得确情，按法严办”。然而，“穷究”的结果，是查出主使行刺的正是袁世凯，直接布置暗杀的是国务院总理赵秉钧。

宋案真相大白，举国哗然。孙中山从宋教仁的鲜血教训中猛然醒悟，主张立即讨伐袁世凯。然而，国民党人却意见不一，黄兴主张法律解决；广东都督胡汉民正与陈炯明争夺广东地盘，对于是否讨袁漠不关心；安徽都督柏文蔚准备与袁世凯妥协；湖南都督谭延闿持观望态度。只有江西都督李烈钧拥护孙中山的主张。

刺杀宋教仁后，袁世凯立即准备用武力镇压国民党人。打仗需要钱，4月26日，袁世凯指派赵秉钧等同英、法、德、日、俄五国银行团谈判，签订了2500万英镑的善后大借款合同。国民党议员以国会为武器，反对袁世凯签订善后大借款合同，表示未经国会同意，此项借款不合法，不能承认。袁世凯立即指使民主党、共和党、统一党合并，组成进步党，与国民党抗衡；同时授意听他命令的北方各省都督通电斥责国会反对借款就是“无理取闹”。这些都督们都手握枪杆子，于是，国民党议员们噤若寒蝉，不敢再吭声了。

得到帝国主义的支持，又压服了国民党议员们，袁世凯口气硬了，攻击孙中山、黄兴除了“捣乱”没有别的本事，声称自己承担受四万万人民之托的重任，不能听任捣乱，谁要捣乱另组政府，即举兵讨伐。6月，袁世凯借口李烈钧、胡汉民、柏文蔚通电反对善后大借款，下令免他们的职，并派兵南下，进入江西，讨伐反对他最坚决的李烈钧。

7月12日，李烈钧在江西湖口誓师，组织讨袁军，发表讨袁通电。黄兴在南京逼使江苏都督程德全宣布讨袁。上海、安徽、湖南、广东、福建等省和重庆先后宣布独立。此即国民党的“二次革命”。国民党人的讨袁行动一开始就不统一，处于被动挨打局面。8月18日，北洋军攻陷南昌，占领江西。南京方面，由于部分讨袁军被袁世凯收买，发生内变，国民党军队被迫退守临淮关。黄兴于7月29日离开南京，被迫反袁的程德全便宣布取消讨袁。9月1日，袁军张勋部攻占南京。与此同时，上海、安徽的讨袁军也被袁军击败。接着，其他各地相继取消独立。不到两个月，南方各省国民党军队的讨袁行动全被袁军打垮，“二次革命”遭到失败。建立民国的元勋孙中山、黄兴被袁世凯加上“乱党”的罪名，严令通缉，被迫再次逃亡日本。

镇压“二次革命”后，袁世凯为了把临时大总统的帽子换成正式的，拉拢在国会中占多数的国民党议员，假惺惺地说要尊重议员的权利。这批留在北京的国民党议员与进步党议员合作，成立了宪法起草委员会，共同制定宪法草案。袁世凯不想等这些议员们慢吞吞地制定宪法，然后再按照宪法规定的程序选举总统，于是指使梁士诒收买一些议员，于9月18日成立公民党，在国会内大肆活动，要求先选举总统，后制定宪法。同时，他又示意各省都督通电提出相同的要求，给国会施加压力。宪法会议扛不住了，于10月4日违反法定程序，在宪法制定前草草公布了《大总统选举法》，定于6日进行选举。

选举这天，袁世凯派便衣军警与地痞流氓组成了数千人的“公民团”，严密包围会场，叫嚷：“今日非将公民所属望的总统选出，不许选举人出议场一步。”议员们开始不那么听话，袁世凯不够法定票数，怎奈选不出总统不让吃饭，直到第三次投票之后，袁世凯才当选为总统。投票结果宣布后，会场外的“公民团”才在一片“袁大总统万岁”的呼喊声中撤走。已经饿了14个小时、饥肠辘辘的议员们终于可以去填饱肚子了。

10月10日，袁世凯特意在故宫太和殿举行就职仪式，俨然皇帝登基。这是袁世凯为恢复帝制放出的第一只试探气球。

当选了大总统，政党和国会对袁世凯已经没有用了，而且还碍手碍脚的。10月25日，也就是就职才半个月，袁世凯便通电各省军政长官，要求一致反对宪法草案，给国会议员扣上了“国会专制”的帽子。11月4日，他以国民党议员和李烈钧有联系为借口，下令解散国民党，撤销国民党议员的资格。国民党议员在国会中占多数，这样一来，国会就不足法定人数，无法开会，名存实亡。1914年1月10日，袁世凯一不做二不休，干脆下令取消国会。各地方的自治会和省议会随即通令取消。

取消国会后，袁世凯于3月召开了他一手操纵的约法会议，在5月1日炮制了一部《中华民国约法》。这个打着袁氏印记的约法把总统的权力扩大到与皇帝形似的程度：改责任内阁制为总统制；撤销国务院，在总统府内设政事堂作为办事机构，政事堂以国务卿为首脑，首任国务卿是袁世凯的把兄弟徐世昌；成立代行立法机关的参政院，由袁世凯任命70多人组成。参政院为袁世凯修改了《大总统选举法》，其中规定：总统任期改为10年，连选连任无限制；总统任期届满时，若认为政治上有必要，不必改选，即可连任；总统继任人由现任总统推荐，被推荐者并无限制。这样，袁世凯不仅成为终身总统，而且可以传子孙，除了不叫皇帝，其他和皇帝是一模一样。这是袁世凯为恢复帝制放出的第二只试探气球。