新县守住青山绿水拔穷根

作为首批国家级生态保护与建设示范区的河南省新县，位于河南省信阳市东南部、大别山腹地、鄂豫两省交界地带。生态环境优美，被誉为“北国的江南，江南的北国”。

而在2018年8月8日之前，新县还是国家级贫困县，而今，经过省级核查公示，新县综合贫困发生率仅为1.36，退出贫困县。新县县委书记吕旅感慨地说：“是‘绿水青山就是金山银山’的科学理论，为新县脱贫攻坚指明了方向，让老区致富奔小康走对了路子。”

特色产业链助力脱贫攻坚

“一人三亩油茶可脱贫！”2018年全国两会上，全国人大代表、羚锐集团董事长熊维政介绍了新县的脱贫路径。

新县栽种油茶树历史悠久，出产的山茶油远近闻名。近年来，新县持续发展油茶产业，助力脱贫攻坚，目前油茶种植面积已经发展到26.8万亩。通过品种改良、规范化管理、低产林改造等一系列手段，油茶树挂果率和山茶油产量双双增长，一棵棵油茶树成了老区贫困群众脱贫致富的“摇钱树”。周河乡熊湾村贫困户熊学兵靠种植20亩茶园，2018年净收入1.5万元。

新县龙头企业羚锐集团找到了新产业。建设300亩油茶良种培育基地，流转近10万亩天然油茶园，帮助贫困户改造低产油茶园近万亩；他们通过成立绿达山茶油公司等龙头企业，按照“公司+油茶专业合作社+基地+贫困户”的模式，使龙头企业与广大贫困群众结成利益共同体，把山茶油资源开发成了企业增效、农民增收、有益消费者健康的绿色大产业。

在羚锐集团等龙头企业带动下，通过技术创新，野生油茶林每亩榨油可从15斤上升到50斤，1斤茶油约需5斤油茶籽。若一户农民种植5亩油茶园，则每年可收入1.6万元。扣除5000元投入和人工成本，每年纯收入可达1万元以上。

“山茶油被公认为健康食用油。油茶树适宜在山坡地生长，不与粮食争地；挂果之后，年年可以采摘榨油。”熊维政说，“发展茶油产业既保护绿水青山，美化生态环境，又降低我国食用油对外依存度，确保国家粮油安全，同时还能带动更多老乡稳定脱贫致富。”

除了山茶食用油，新县还不断研发新产品、延长产业链。山茶精油、山茶油软胶囊、润唇膏等均已上市；同时在榨油工艺中变废为宝，把剩下的渣粕压制成山茶油茶饼或茶皂素等，再创价值。

新县还培育出新林玉露、绿达山茶油、久久农业、北纬31度等农特产品开发企业68家，开发出山茶油、蒸青茶、葛根粉、土布、根雕等特色旅游商品180多种。

实施“林长制”实现绿色发展

徜徉新县1612平方公里红色热土，青山依依、碧水潺潺、千峰竞秀、绿漾河山……76.7的森林覆盖率、95的植被覆盖率，使新县百里绿色画廊呈现山青、水净、风清、气爽的桃源胜境。

2018年3月，新县在全省率先推行县、乡、村三级林长制，一年来，“林长制”效应凸显，绿色，正成为最厚重的富民底色。

为让林长制落地生根，新县实行党政领导负责制，党政同责、分级负责，快速构建县、乡、村三级林长组织体系。印发《新县全面推行森林林长制工作方案》和《关于推行林长制，开展“美化大别·绿满山河”国土绿化行动工作的通知》，层层压实责任，激发生态保护新活力，让“林有人管、事有人做、责有人担”。

在县级，县委书记、县长“挂帅”总林长，在乡镇，联系乡镇的县领导担任乡镇总林长，乡镇党委书记、乡镇长任林长；在行政村，包村乡镇领导担任村级总林长，村支书、主任担任村级林长。确保一山一坡、一园一林都有专员专管，责任到人。

“作为村级林长，我每天总会绕着这片林子转转，看看古树、查查火患，不然整天都不踏实。”水塝村老支书彭以祥谈起自己的林长职责，自豪之情溢于言表。据介绍，全面实施的林长制，让水塝村的森林资源得到了充分保护，村里的一山一坡、一园一林都有专员专管，特别是村里600余棵古树名木更是一一挂牌、责任到人。

自林长制全面实施以来，700余名林长将护绿、增绿作为自己的工作重心，围绕“美化大别·绿满山河”国土绿化三年行动计划，吹响全域绿化美化号角。仅2018年，新县就完成造林2.63万亩，森林抚育3.34万亩，完成义务植树11.5万株，道路绿化25公里，美化乡村10个，造林面积900亩。

各级林长积极探索林业脱贫路径，特色种植、生态旅游、碳汇交易……全县林业总产值达29.69亿元，绿水青山逐渐变成富民“银行”。

“林长制、水长制等一系列生态保护制度融合推进，新县生态保护网越织越密，老区群众正以实际行动呵护绿水青山，筑牢生态屏障。以林涵水、林水相依的美好生态画卷正在红城大地徐徐展开，‘两山理论’新县实践正逐渐形成。”谈及老区生态保护与生态建设，新县县委书记、县级总林长吕旅信心满怀。

做大做强全域生态旅游

新县是鄂豫皖边区革命根据地发源地，是鄂豫皖苏区首府所在地。全县有革命遗址365处，每年到新县接受红色教育的游客达到200多万人次。

近年来，新县坚持红色引领、绿色发展，确立了山水红城、健康新县的发展定位，结合自身优势持续推进生态宜居城镇建设与美丽乡村建设，让群众畅享生态宜居生活。

除了红色旅游，新县乡村旅游、主题旅游也遍地开花。

在周河乡西河村，小河北岸，一幢幢透着厚重历史气息的百年老屋，挨着被磨得油光锃亮的青石板路渐次排开，原来的民居变成了现在的旅馆、药铺、工艺特产店；南岸建于20世纪五六十年代的粮仓，被改造成了粮油博物馆、西河餐厅、咖啡馆和村民活动室。

几年来，西河村涌现出40多家农家乐和农家民宿，累计接待游客150多万人次，旅游经济收入4000多万元，带动1200余名群众就业，人均年增收 6000元以上，92户325人先后脱贫。

西河村只是新县发展乡村旅游走上脱贫致富道路的缩影。通过实施“英雄梦、新县梦”规划设计公益行活动，他们先后邀请全国500多名专家学者为美丽乡村建设和乡村旅游做规划设计，突出“一村一特色、一镇一主题”，着力打造“九镇十八湾”的乡村旅游品牌。

“新县发展旅游的原则是，既要保护好乡村原生态，又要按照旅游产业发展的要求和要素做好全面设计和规划，坚持不挖山、不填塘、不砍树、不截断河流、不取直道路，坚决不让村庄成为孤零零的村庄，坚决不让村庄失去赖以生存的根基和土壤。”新县县长夏明夫说，“新县的景区一律不收门票，我们要把整个新县打造成一个1612平方公里的大公园，境内的山水都是天然的景观。”

脱贫攻坚开始后，新县立足资源优势，科学确立了“山水红城、健康新县·大别山旅游公园”的产业定位，按照“靓丽县城、特色小镇、美丽乡村、全域景观”的发展思路，以“红色”引领，用“绿色”辉映，借“古色”添彩，坚持用全域旅游的理念发展乡村旅游，把每一个乡镇作为一个景点来构图，把每一个村庄作为一个小品来设计，推动乡村旅游全景化建设、全要素配置。

香山湖畔林冲村，山色青郁，树木葱茏，总投资达5.9亿元的大别山露营公园就建在这里。在新县全域旅游的框架下，露营公园坚持走红色旅游、生态旅游、乡村旅游融合发展之路。项目建设以来，带动周边200多名群众就业，年均收入增加5000元以上……

新县通过实施乡村旅游富民工程，32个村成为全国乡村旅游扶贫重点村，全县成功创建许世友将军故里、金兰山森林公园、香山湖水利风景区、大别山露营公园等4A级景区2个、3A级景区8个，让西河湾、丁李湾、田铺大湾、毛铺等12处中国景观村落、9处中国传统村落、29处河南省传统村落大放异彩。