荣昌创出“枫桥经验”新高度（2）

有困难一呼百应的平安家园

在城市中，公共服务体系完善，有问题可以及时解决，那么在偏远的乡村地区，在群众有急救、报警、帮助等需求时，相关救助人员及配套设备无法及时到位的情况下，该怎么办呢？荣昌对此也有办法。

“6995”，是“来救救我”的谐音，如今，在荣昌区清江镇，这个号码可谓是家喻户晓。

这个号码怎么用？2018年5月，清江镇竹林村10社村民杨正权正在清掏自家养鹅场化粪池时，沼气中毒，倒在化粪池底，生命垂危，他的妻子马上拨打“6995”这个号码，群内的村民们手机立刻响起，接听电话后，他们听到了杨正权妻子的呼救。村民们立刻赶到杨正权家里，迅速采取通风换气、联系消防队等措施。通过村民们近2个小时的施救，杨正权被成功救出，并送往医院救治，后治愈出院。竹林村的村民都说：“要不是在平安家园‘6995’平台迅速呼救，村民们帮他通风换气，杨正权可能就会窒息而死了。”

据清江镇政法书记黄洪兴介绍，近年来，由于大量青壮年外出务工，农村的“三留守”人员较多，而村建制调整后幅员面积普遍扩大，乡村治理难以到底到边。一遇突发事件，普遍存在群众自救难、信息传递效率低、政府救援力量到达慢等问题，在偏远之地问题更加突出。为此，农村群众很希望政府能够为他们提供一种平台，在遇到突发情况的时候，能够快速、及时向邻居、亲人、好友及政府等发出求助信息。

于是便有了“6995”的出现。按照就近的原则，“6995”平安家园建设平台把每个村分为若干个互帮小组，每个互帮小组有10～15户村民。互帮小组内成员一旦发生突发事件，且自己不能处理，可拨打“6995”求助。

紧急时刻只要拨打“6995”，联在一起的电话就会同时响起。原来很少联系往来的邻里，就这样从冷淡走向了温情，休戚与共；突患重病者被邻居送往医院得到及时救治，火灾隐患被邻居及时发现并消除……在清江这样的故事很多，“6995”正发挥着越来越广泛的作用。

目前荣昌的21个镇街都已经实施平安家园建设，荣昌区依托“6995”，达到“一呼百应”，实现平安建设的共建共享，真正构建起一张“治安联防、警民互动、邻里互助、生产互帮”的乡村平安家园网。

警民互动，看得到的安全

记者2018年、2019年两次来到荣昌，最大的感受就是在荣昌的城区街道散步，10～20分钟必会见到警车、警员巡逻，用荣昌百姓的话说就是“看得到的安全”。2018年以来，荣昌区扒窃等街面治安刑事案件发案率下降22.8，群众安全感调查满意度达到98.87。

这得益于荣昌区公安局颇具特色的“五巡”机制。荣昌区公安局指挥中心政委蒋鉴告诉记者，自2018年以来，荣昌区公安局以“保持见警率、提高知情率、增强管事率、提升满意率”为导向，探索“车巡、步巡、摩巡、视巡、便衣巡”的“五巡”机制，每天50余台警车近100警力、3800余个视频监控镜头同时开展常态化巡逻巡防巡查。

2019年9月7日是荣昌双河街道的“赶场天”，沿河街社区的统一着装的党群志愿服务队开始忙碌起来。他们分为3组，一组沿街发放扫黑除恶宣传单，二组在场镇内开展巡逻，并利用巡逻车循环播放扫黑除恶专项斗争、社会治安重点地区挂牌整治的广播资料，三组配合街道市政巡逻队一起对沿街摊贩和场镇秩序进行规范劝导。

这群身着荧光色反光背心的志愿者全部来自双河街道沿河街社区，他们当中有居民代表、居民小组长、党员代表等。这支党群志愿服务队是在双河街道党工委的指导下，于2018年6月10日成立的，共有志愿者62人，其中年龄最大的76岁，最小的20岁。

为什么建立这样一支服务队，还要从双河街道的实际情况说起。荣昌区双河街道政法书记唐智华告诉记者，双河街道幅员面积88平方公里，居民6.6万人，下辖8个社区，1个行政村，还有2个煤矿企业，以及多家农牧企业，等等。“街道的流动人口多，人员结构复杂，光靠专职的巡逻队、派出所专职人员负责治安，力量太薄弱了。”唐智华说，因此，发动群众，群防群治，成为双河街道必须依靠的法宝。双河街道将街道社区里的党员榜样与积极群众，以及低保人员动员起来，组成了党群志愿服务队。据统计，2019年1—6月服务队共排查调处矛盾纠纷、治安防范和服务群众256件，切实加强了基层群众性治安防范力量，提高了辖区居民群众的“安全感”和对辖区治安状况的“满意度”。

面对基层社会治理，荣昌以“综合调处机制”为核心，打出一系列漂亮的“组合拳”，为重庆全市，乃至全国打造了极为先进、值得借鉴的经验。荣昌区委常委、政法委书记唐成军告诉记者，为广大群众安居乐业创造和谐稳定的社会环境，荣昌区将进一步整合资源，打造荣昌区综治中心。

该中心2019年10月中旬正式投入使用，它与荣昌区法院诉非对接中心、荣昌区涉法涉诉信访维权中心、荣昌区社会诚信体系建设中心合署办公，形成集社会问题防范、矛盾纠纷化解、信访诉求维权、社会诚信提升于一体的社会矛盾综合治理集中办公区域和窗口服务平台。唐成军说：“真正实现综治工作‘指挥大统一、资源大整合、维稳大巡防、矛盾大调解、民生大服务、执法大协同联动’，让‘荣昌特点枫桥经验’在新时期绽放光芒。”