营商就是“赢”未来

“把政府的目标和人民的目标、企业的目标统一起来，把宁乡的优势和政策的优势、市场的优势叠加起来，把发展的机遇和发展的主体、发展的要素集结起来，致力把宁乡打造成为全省营商环境最优的一个县级市，把宁乡经开区、宁乡商新区打造成为湖南省营商环境最优、生产成本最低的工业区。”在湖南省长沙市宁乡市委书记周辉看来，优化了营商环境就是赢得了宁乡的未来。

2018年，宁乡正式启动营商环境建设工程。2019年该市将“营商环境优化年”活动作为首要任务来抓，紧紧围绕“营商环境优化年”建设主题活动，突出问题导向，创新工作举措，着力培育流程最优、效率最高、成本最低、服务最好的营商环境，全力打造投资洼地、创业福地和发展高地。

处处为企业着想

“我刚刚拿到了营业执照，非常顺利，跑一次就行了。”2019年9月9日，市民王俊杰在宁乡“市民之家”政务中心接受《小康》杂志、中国小康网记者采访时说，现在办理相关证照非常方便，政府还给免费提供了一套公司印章。记者看到，他手里拿着一个装有4枚公章的小袋子。对此，他高兴地说：

“虽然对于我们开公司的企业来说，这点钱算不了什么，但是让人很暖心。”

宁乡市发改局负责人杨红秀告诉记者，现在政府以购买服务的方式，为新开办企业免费提供首套4枚印章，原来企业自费需要180元一枚，现政府采购4枚才280元，实现了企业开办“证、照、章”同发，一年节约生产成本约180万元。

记者在采访中还了解到，就在政务中心的各个办公区域，推行打印、复印、印章的“三印”免费服务。全面取消窗口打印复印收费，由各窗口提供免费服务。多名受访者表示，复印打印用不了几块钱，但如果这里没有提供这项服务的话，如果带的资料不齐全，就得跑到外面去，这很费时间和精力。他们都对政府的这项服务点一个大大的“赞”。

融资难对于许多中小企业来说，是一个普遍存在的问题，而银行贷款或循环贷款是多数中小企业首选的融资方案。“我身边好几个企业主因为银行贷款到期，需要先还原贷款再新贷出来，这样就需要资金过桥，但这却让很多企业在不得已的情况下，只能在外面高利息找过桥资金，大大增加了企业的融资成本。再有一个重要风险就是银行重新放款的时间有很大的不确定性，时间拖得长，就得付一大笔利息。”一位企业老板对记者说。

杨红秀表示，为了更好地解决中小企业融资难，宁乡市委市政府特意安排了4000多万转贷资金用于企业“过桥”，以解燃眉之急。为了用好用活转贷资金，政府出台《宁乡市转贷应急周转资金管理办法》，全力支持生产经营正常、贷款即将到期而还贷出现暂时困难、符合银行信贷条件且银行同意续贷的企业，目前已开展转贷业务23笔，完成转贷额度2.43亿元。

为降低工业企业的开办成本，从2019年5月1日起，宁乡着力创建无收费园区，对园区内市本级有权限制定收费标准或调整收费范围的城市基础设施配套费和城市生活垃圾处理费，实行工业项目“零收费”；对法律法规明文规定不能取消或免除的防空地下室易地建设费和水土保持补偿费，由园区代缴；对服务性收费即工业项目报建报监过程中以前需要缴纳的审批中介服务费、施工图审查费、测量费、规划服务费、区域水土保持方案编制费等费用，实行政府购买服务，由审批部门或属地园区承担。截至2019年9月，已有32家企业受益，预计全年可为企业减轻负担近5000万元。同时，推进“多测合一”，整合分散在原国土、规划、住建等部门的测绘事项，实行“一次申请、一次测绘、一次收费”，一般建设工程测绘服务时间从15天压缩为5天，服务性收费总额减少50以上。在实现政府和园区本级对工业项目“零收费”的基础上，宁乡正在研究解决工业项目建设阶段还存在的水、电、燃气、供热的开户、施工收费和临时使用收费问题，以及工业项目报建过程中环评、安评、能评、水土保持方案编制收费问题，争取让企业有更多的获得感。

提升营商环境发展未来

作为一个县级市的宁乡，拥有上市企业14家，年纳税企业超过一个亿的也有3家。“就这样一个县级市的企业规模，已是国内很多地级市都望尘莫及。”国家信息中心中国区域发展研究院秘书长刘波对《小康》杂志、中国小康网记者说。

楚天科技股份有限公司是一家生物科技企业，该公司总裁商务助理、行政办主任戴丝告诉记者，公司是在宁乡从几个人的作坊发展到今天的上市企业，年纳税已超过一个亿。“我们能在宁乡成长起来，跟当地的政府官员及地方优惠政策、好的营商环境不无关系。”而记者在宁乡格力电器发现，本来很大的生产基地仍在扩张。杨红秀说：“像格力电器完成了一期的投资，接着二期、三期的投入，这一定是对宁乡的营商环境的认可。”

2019年以来，不仅仅是领导重视，宁乡市还在进一步健全机制，优化营商环境工作全面展开。2019年2月13日，长沙市产业项目建设年暨营商环境优化年工作推进大会召开后，宁乡立即召开市委常委会会议和市政府常务会议研究贯彻落实，并成立了以市委书记为组长的工作领导小组，明确市委常委、统战部长钟利仁具体负责营商环境优化年活动的日常调度。通过召开市委常委会会议、市政府常务会、专题调度会等形式研究各大专项行动的实施方案，目前，已下发的文件有《宁乡市“营商环境优化年”工作推进方案》《关于落实〈宁乡市“营商环境优化年”工作推进方案〉的实施方案》《关于开展“三比三看”大竞赛活动的通知》《宁乡市创建“无证明城市”“无收费园区”“无跑腿审批”实施方案》等十几项文件，市领导多次听取和调研营商环境优化年整体推进情况，将任务再落实、责任再强化、措施再细化，要求各责任单位履职担当，各专项工作有序展开。

宁乡市优推办出台《重点商圈户优化营商环境实施方案》，推出坚持党建引领、注重部门协调、引导社会参与等五大举措，创新党建、法律、教育、健康、政策五大“服务包”工作模式；经开区完成“三集中三到位”“一网四清单”建设，成立蓝月谷创新产业投资基金、融资担保公司和信贷风险补偿基金，成为长沙市第一个成立信贷风险补偿基金的国家级园区；高新区创新性地将党建进企业、办好民生实事、行政效能审批同千人帮千企结合起来，开展“四大专项行动三十件实事”“四大民生工程三十件实事”，全方位推进优化营商环境工作；市司法局按照“市场主体轻微违法经营行为首违免罚试点单位”工作要求，积极跟踪对接，宁乡成为湖南省首违免罚试点城市……诸多的改善措施不断推出。

“2018年是宁乡营商环境建设的启动年，2019年是推进年，2020年是巩固年，2021年是优化年！”宁乡市委常委、统战部部长钟利仁对《小康》杂志、中国小康网记者说，下阶段，宁乡市将继续把优化提升营商环境作为加快政府职能转变的突破口，以营商推进方案为抓手，力促工业企业高质量高速度发展。