宜君：“普惠金融”接地气、服水土

陕西省铜川市宜君县是一座山城，曾经在陕甘边革命中占据重要地位。革命烈士刘晗初在这里传播马克思主义；刘志丹、谢子长等先辈以宜君为据点，进行革命斗争；薛志仁、张文秀等领导了雁门关游击支队，成为解放宜君的一支中坚力量。这里的一草一木都充满了侠骨柔情。

如今，以“金融服务创新+金融知识扫盲+便捷基础设施”为核心的农村普惠金融“宜君模式”诞生并获得推广，形成了可落地、可复制的普惠金融扶贫新模式。

如今的普惠金融扶贫“宜君模式”已从2016年刚落成试点时的“双基联动、三管齐下、三网覆盖”转变为以“金融服务创新+金融知识扫盲+便捷基础设施”为核心。3年来，宜君县不断在金融服务和金融产品上突破、创新，推出的“苹果贷”“核桃贷”“脱贫贷”“惠农易贷”等20余种特色信贷产品相继落地，其中不乏全国首单苹果“保险+期货”、铜川市首单玉米“保险+期货”。据农行铜川分行党委书记、行长张少锋介绍，农业银行始终坚持“面向三农、服务城乡”的历史使命，依托“惠农e贷”产品，为五里镇农户授信贷款额度，有效地解决了部分农户生产经营资金短缺的难题，助推金融扶贫工作有序开展。

随着互联网科技、手机移动客户端的不断发展、进步，“宜君模式”的普惠金融也在与时俱进，当地不仅开发、上线了包含金融服务查询、预约、投诉等6项功能在内的“惠农支付服务平台”，还积极推动中国银联“云闪付”APP上线精准扶贫项目，帮助铜川苹果等农产品实现在线销售。蚂蚁金服等新兴互联网机构也看准时机，先后在宜君开展了金融业务。

知识扫盲在于普及、宣传，在之前召开的县政府第九次常务会议上，宜君县长曹全虎表示，要加大宣传力度，提高贫困地区干部群众金融扶贫政策知晓度，宣传表彰先进，推广成功典型，营造良好氛围，助力全县脱贫基础更加坚实稳固。在2019年的“3·15”消费者权益日，宜君县就开展了主题为“金融消费权益日”的宣传活动，随后以“金惠工程”评估验收为契机，宣传总结金融宣传教育成果，并编制了一套读本。当地金融机构也以“专人包点定时”的方式面向村组群众开展金融帮教活动，采取“宣传+培训+体验”的宣教方式，将金融知识渗透到百姓的日常生活中。目前，宜君县共开展宣教活动60余次，宣传培训近4万人次，实现了金融宣教县、乡、村三级全覆盖，农户和基层干部受训超过80。

从2018年的中国农业发展银行宜君支行完成揭牌，到2019年3月的中国工商银行宜君县支行正式营业，宜君县不断通过下沉金融机构来完善基础设施建设。

授人以鱼不如授人以渔，按照“五站统建、五员一体”的总体思路，当地农信联社设立了相对固定的“普惠金融综合服务站”和“绿色信贷标准化网点”，实现对农户和残疾人等特殊群体信贷的“一站式”便捷办理，将贷款办理时间缩短至3天内。同时，宜君县农信联社对属建档立卡贫困户且有创业项目及创业意愿的农户，授信评级最高加15分，实施正向激励的信用救助措施。如今，宜君县已建成普惠金融综合服务站13个，实现了普惠金融乡镇级、智能终端设备村级、具有金融服务功能的金融站点行政村级三级全覆盖，实现了“基础金融不出村、综合金融不出乡镇”。

曹全虎表示，当前及今后一段时期内，宜君县的经济运行、脱贫攻坚等工作的重点都将锁定在建档立卡贫困户、制定金融扶贫规划和选准扶贫项目上。在搞好供需对接、降低信贷成本的同时，加强信用体系建设，在贫困地区开展信用户、信用村的创建活动，健全风险分散和补偿机制。