群雄纷起与汉室流亡

中平元年，朝廷动员一切军事力量剿灭黄巾军，放手让地方官员和豪强组织军队，这项措施造成的直接后果就是州牧权力的膨胀、豪强地主武装的崛起以及大军阀的出现。

州牧的前身是州刺史，刺史本来是朝廷派驻地方监督当地官员的监察官职，并没有太大的实权。东汉中后期，刺史拥有了向朝廷举荐官员的权力。由于朝廷政治的黑暗，刺史大多由在朝权贵派置亲信担任，刺史举荐的人才大都能得到朝廷的任命。这样一来，刺史实际掌握了地方官员...