强化皇权与统治政策的转变

武帝是一个权力欲望极强的人，大臣汲黯曾形容武帝“内多欲而外施仁义”。要想实现远大的抱负，武帝必须确保至高无上的权力，他的命令也必须得到贯彻执行。汉初，丞相对皇权起到很大的制约作用。从元朔年间开始，武帝任命出身低微、才能平庸的人出任丞相，使丞相无法再干预皇帝的决策。但在制度层面，丞相仍然拥有很大权力，依然对皇权构成威胁。武帝决心收夺丞相权力，他想到的办法是利用内朝官来分散丞相的职权。

汉代的官僚可以...