阿尔希波夫：对中国发展国民经济的第一个五年计划的意见（1）

一、绪言

在叙述恢复时期的成就时，在绪言中应补充说明国家在交通运输、邮电及财政等方面均起着领导作用，并说明国家在该时期内保证了物价稳定。

在第四页第六点下面，应加添关于减少失业现象的内容。

第一章 第一个五年计划的任务

应说明由于实现第一个五年计划各项任务的结果，将能解决哪些主要问题。

更广泛地阐述实现第一个五年计划各项任务的困难。

对留待以后各五年计划解决的最复杂和最艰巨的具体问题应予说明。

譬如：

在农业方面——提高农业的单位面积产量，合作化的物质基础。

关于在全国合理地分布生产力，并使其接近原料产地和消费者。

关于消除失业现象。

关于比较落后的工业部门。

关于交通运输业发展中的落后现象——与国民经济的发展及国防需要不相适应。

第二章 第一个五年计划的经济拨款分配、建设规模和生产基本指标

五年计划草案规定，综合财务计划及经济拨款部分应予批准。在苏联，综合财务计划的计算是国家计委的内部材料，用以证实完成财政方面计划的可能性。五年计划草案最好不包括财务计划及经济拨款的分配，而把这部分当作计算材料作为草案的附件。

上述文件所规定的一九五八年及以后若干年的备料拨款十一点一九亿元，以及经济机关的准备金一五点三五亿元最好是用于其他需要，特别是用于增加基本建设工程量。其他支出一四点九○亿元也应修正。

工业生产总值应包括合作化的手工业生产总值，即把手工业列为“其中”的一项。

第三章 工业

关于基本建设方面的综合性问题

一九五七年全国投资总额比一九五六年下降了百分之四，这就会导致毫无根据地减少第二个五年计划的准备工程。

应再一次审核一九五七年投资额，不应较一九五六年下降。

许多限额以上工程的住宅、文化福利及其他辅助建设的工程量过大。譬如，鞍山、武汉、包头三个钢铁厂第一个五年计划中的住宅建设工程量超过了职工对住宅的需要量。

北京钢铁研究所的工程量未必有所依据。其他部门也有同样的浪费现象。

应修正工业及其他部门的住宅及文化福利等工程的投资额。

在实现基本建设计划的各项措施中应指明，必须更广泛地推行装配用钢筋混凝土预制件并扩大建设装配用钢筋混凝土预制件工厂。

钢铁工业

武汉钢铁公司和包头钢铁公司一九五六—一九五七年的投资额与其预定的投入生产期限不相适应。

武汉钢铁公司至一九五八年的投资额占全部预算造价的百分之二○，其中仅一九五七年就占百分之十一。从而，一九五八—一九五九年间每年的投资最低占百分之三十五。包头钢铁公司的投资额仅占总预算造价的百分之八，其中一九五七年为百分之五。从而，一九五八—一九六○年间每年的投资最低占百分之三○。

应考虑是否可以增加一九五六—一九五七年这些钢铁公司的投资额。

由于供应初轧机，计划中应考虑增加太原钢铁厂的投资。

计划中应考虑在石景山钢铁厂建立钒钛生产的工程。

计划中应规定自一九五七年开始为在第二个五年计划中建设石景山钢铁厂所必须进行的准备工程。

有色金属工业

计划草案规定一九五七年重工业部产四○五○○吨铜，其中电铜三七○○○吨，精铜三五○○吨。

应考虑增加一九五七年铜产量二五○○吨，即增加到四三○○○吨的实际可能性，其办法是将电铜的生产量由三七○○○吨增加到四一五○○吨，即增加四五○○吨，同时将精铜的产量由三五○○吨减到一五○○吨。

原计划一九五七年铅产量为二一五○○吨，然而实际上一九五三年铅产量增长了三五○○吨，一九五四年——五七○○吨，一九五五年——三三○○吨，而一九五六及一九五七年铅产量的总计增长数仅是一○○○吨。

希望考虑增加一九五六—一九五七年铅产量，即将一九五七年的铅产量增加到二四○○○吨，其办法是更多地利用澜沧的矿渣。原定一九五七年由上述矿渣中提取二○○○吨，实际可能提取四○○○至五○○○吨。

原计划一九五七年产二○○○○吨锌，然而，一九五三年锌产量实际增长了三五○○吨，一九五四年——三八○○吨，一九五五年——四二○○吨，而一九五六—一九五七年锌的总增产量仅达一○○○吨。

希望增加锌产量二○○○吨，即增加到二二○○○吨，其办法是利用再生含铜料的炉尘。

锡产量计划规定为一八一○○吨，然而一九五三年实际增长数已达三一○○吨，按计划，一九五五年较一九五四年实际产量增加四五○○吨，而一九五六—一九五七这两年间的总增长数仅是二一○○吨。

应考虑是否能将锡产量增加到二○○○○吨。

铝产量原计划为二○○○○吨；具有充分可能将铝产量增加到三○○○○吨。工厂第一期于一九五七年可产二○○○○至二一○○○吨，且第二期——一○○○○吨。

在这一个五年计划中，应开始中条山铜矿的开拓工程。

电力工业

由于水丰水电站能够供应大量电力，东北电力网将造成大量剩余能力。

因而，应该：

阜新电厂五万瓩的第三台透平发电机的安装可由一九五六年推迟至一九五八年，并适当地推迟设备供应期限。

吉林电厂拟于一九五八年安装的两台各为二五○○○瓩的透平发电机应推迟。

由于能力过剩，太原第一热电站原定于一九五六年安装的二五○○○瓩透平发电机可推迟至第二个五年计划。

计划应规定在抚顺石油二厂建设热电站，以代替原拟建的能力为七○○吨时蒸气的工厂自备蒸气锅炉。

应进一步研究于一九五七年建设丰满—哈尔滨第二输电线的合理性问题，因现有输电线于第一个五年计划中能充分保证哈尔滨地区的供电。

应进一步研究关于停止扩建上海闸北电厂的合理性问题，因为这样做，第二个五年计划中上海地区的电力就会大大不足。

煤矿工业

华东、中南两地区，煤炭供应紧张。按五年计划草案，华东在煤炭总产量中所占的比重由百分之一一点六降低到百分之一○点九，而中南则总计降低百分之○点二。

计划草案应规定，在上述地区大力开展地质勘探工作及煤矿建设工作，以保证在煤炭采掘分区上达到显著的进展，减少煤炭的不合理运输量及过远运输量。

一九五三—一九五七年间新建的煤井不能保证第二个五年计划的需要。应重新考虑一九五三—一九五七年间煤井新建计划，以保证第二个五年计划中的采煤总能力达到五千六百万吨。