李富春：关于我国五年计划的方针任务的意见（2）

（二）计划应该是充分地根据和体现党所规定的方针任务，使需要与可能结合、经济与技术结合，从发展整个人民经济的观点出发，努力学习全面计算平衡，如此才能适合人民经济按比例均衡发展的规律。但我们最初的计划轮廓，因为各个部门的计划缺乏精密的联系与科学的计算，也就是说缺乏有机的综合，因而表现了各部计划上的互相孤立与思想上的局部观点。

在我们的计划轮廓中，对工业注意得较多，而对其他则注意得少。苏方认为是薄弱的环节，毛主席认为是缺口的是：发展农业生产并提高其商品率的具体措施计划，实行手工业合作化的计划，对私人资本的措施计划，对国家财政和金融方面的措施计划，商品流通量计划，劳动干部计划，重要产品的产销平衡计划等。这些在高岗同志的报告中已讲过，现在我只谈一谈，对综合工作的体会。

长期计划的基础是过去年度经济发展情况的分析总结。苏方对于我国从一九四九—一九五二年经济恢复发展的情况询问甚详，要从过去已有的情况中研究我国人民经济发展的规律及各部门之间的比例。我们对于这种调查研究工作也必须用大力补课，特别是要根据党在一定时期中的政策、方针和任务，对整个人民经济进行综合研究：第一，研究生产。研究五种经济各生产部门的关系，选择重要产品，研究生产手段与生活资料两部类生产的关系，研究重要产品的平衡及其相互之间的比例发展趋势，研究过去年度基本建设的效果及新开工的能力等等。第二，研究需要。研究商品流通与物资供应；研究农村经济的商品流通状况；研究农业扩大再生产的生产手段的供应与农民生活资料的供应，研究提高农业作物的商品率，增加出口物资；研究重要生产手段的供应工作，特别是对于国营事业的物资供应，逐渐摆脱市场对这些国营事业的生产手段供应工作的影响，对于我国经济纳入计划的轨道有重大的意义；研究城市的、城乡之间的商品流通趋势、出入口的发展趋势，以及适应商品流通发展情况的金融发展情况等等。第三，研究分配。这是关系工农联盟及与各个阶级的切身利益有密切关系的问题，但同时也是我们经济工作中过去最少全盘研究的问题。我们应该把劳动工资问题，成本、价格、利润问题，税收问题，信贷问题，全盘地作综合研究。然后根据党在一定时期的方针任务来确定正确的政策。我深感如果没有统筹全面的综合研究，而孤立地解决问题，财经工作是必然会出毛病的。

计划是经济与技术的结合，因此，每一个财经工作的领导人员都必须熟悉经济情况，提高政治经济学的修养，熟悉自己主管企业部门的生产过程。我们深深感到这两方面的知识都很不够，特别是对于政治经济学的知识还低，这是我们不会做综合工作以致计划轮廓有缺口的基本原因。出路就是老老实实的〈地〉学习与研究。

（三）苏联对我国建设是用全力援助的，其目的是扶助我们在工业上能自力更生地站立起来，而我们要依靠苏联，学习苏联，以求达到自力更生也是完全需要的，但是我们对苏联却表现有依赖思想，这是必须克服的。

苏联帮助我国建设与改建一四一个企业，这对我国打下工业化基础是有决定意义的。她对我们的技术援助是从选择厂址、搜集设计基础资料、确定企业的设计任务书，设计、供应设备，指导建筑安装和开工运转，培养技术干部，一直到新产品的制造，组织现有企业生产配套用的和辅助性的半制品、成品及材料。她为进行上述企业的设计，各设计院要增加一万名设计人员，她为交付上述企业的设备，把他们主要工厂的生产计算到一九六○年。苏联对我国的援助，正如中央所说是长期的全面的无私的援助。但是我国建设毕竟是我国自己的事情，苏联绝不能代替包办。上述企业的建设与改建，需要我们自己担负的工作更多，这就是地质勘察，供给设计基础资料，选定厂址，制造设计任务书，担负20—30的设计工作和30—50的设备制造，用自己的人力物力进行建筑安装，组织现有企业生产配套用的和辅助性的半制品、成品和材料，培养自己的专家和技术工人掌握生产。此外，还有我们自己建设与改建的很多企业的设计与建筑安装工作，生产运转工作，也要由自己担负。这些沉重的任务，必须自觉地、自信地和有组织地担负起来。

我们体会的苏联对我国援助的原则是：第一，凡是应该由我国决定的事情，苏联绝不代替决定；第二，苏联估计我国能办到的和应该办到的事情绝不代替办理；第三，凡是我国办不到，又不急于要办，而在当前亦无条件办到的事情，苏联亦不准备援助；第四，凡是我国当前急需与具备条件的，但技术水平不够的事情苏联积极予以援助；第五，苏联要帮助我们学会建设工业。因此如同样企业的设计，同样的专家顾问是不能够再三援助的，而要求我们抓紧学会。我们对苏联的要求在思想上存在的毛病是，想要就要，而且要得多，要得快。想拣便宜的道路走。这在我们提出的设计项目，聘请专家的名单，要技术资料的清单上以及过去的某些进口订货上都表现出来。反之，我们对于自己还缺少严格的要求。这表现在：苏联已在进行中的五十个企业的设计，我们还没有组织系统地研究，没有有计划地使用苏联专家，系统地向他们学习；原材料消耗定额和建筑定额，我们没有进行系统地研究与总结，希望把苏联的定额搬过来；已经向苏联要到的六三二种技术资料的利用情况如何，很少检查研究，自己现有的产品的技术图纸，也很少检查研究，而对苏联的新的要求则层出不穷；设备制造方面也有要求自己少造一点的想法。总之，苏方认为我方自己应该承担的责任，有很多我们都想依赖苏联。我们要依靠苏联学习苏联而不是依赖苏联。

综上所述，在计划轮廓中所提各项任务的主要毛病就是：冒进情绪、局部观点与依赖思想。当然，计划轮廓中的缺点，与我们编制计划时的客观条件是有关的，同时，我们也无编制国家长期计划的经验，计划的编制过程，实际上还是摸索与学习的过程，因之有缺点是难免的，但为了总结经验，取得教训，我们应着重检讨主观方面的毛病。为了使我们前进，这些片面的主观主义的思想，必须在实际工作中继续注意克服。