陈云：向苏联聘请工厂设计组及订购装备的办法（2）

三

周总理并报中央：

中财委党组干事会于二月十八日讨论了张闻天同志一月十六日关于“我国今后工业化的方针，必须把自力更生同充分依靠与信任苏联的援助密切结合起来”的信，讨论了闻天同志一月二十四日关于商务谈判中请示电报答复太迟的来电。党组干事会同意闻天同志的基本精神，并规定了下列办法，以改正工作的缺点：

一、凡属举办性质重要其产品在我国尚未生产过的新工厂，或在旧的大工厂中改建重要装备，我无改建把握者，均应聘请苏联设计组，而且对于接收订货、保管装备、施工安装、试车运转，均需聘请苏联专家或专家组加以协助指导。若干新工厂在开工之前，还需派出由政治人员率领的技师、技工的实习组到苏联工厂中去实习。

二、初步设计批准后，关于装备器材的订货或自制问题，规定如下：凡我不能自制的装备，必须依靠苏联供应；苏方要我自制者，只有在下列条件之下才能自制，即成品的质量相符，又能如期制成者。但确能如期制成、质量又能符合的器材，不应推脱自制的责任。

三、过去中国的工业装备和器材来自资本主义国家，而且是由成千成万家私营工厂与成千成百家外国洋行和进口公司直接交易的，现在则变为集中于中贸部一个部门向苏新国家订货。目前中国技术人员对于苏新国家的装备、器材的规格不熟，中贸部的进口公司在业务知识与业务分工上完全不能适应需要。因此，决定：一切工业部门必须抽出一批熟悉器材的干部和可靠的技术人员给进口公司，组成该公司的各个部。例如：矿山器材部、电气器材部、铁路器材部、机器材料部、化工器材部，等等。必须打破工业系统中不肯抽人的保守主义，必须认识不早抽人把购买装备、器材工作做好，新厂的建设和旧厂生产的维持都是不可能的。今后中贸部进口公司的主要业务是向苏新国家购买工业装备和器材。

四、凡属向苏订购成套装备或订购大量器材的厂矿，必须派出该厂矿的第二负责人带领必要人员常驻苏联接洽订货、催货。不派重要负责人者，不予订货。

五、对于重要工厂的设计和订购装备工作，中央财经各部的负责人必须十分重视，必要时必须亲去苏联接洽，不能将责任委之于不能胜任的人员。

六、两年来商务谈判中，我方的订货单变得太多，随时要求退订或加订，给苏方很多困难。苏联是按照计划进行生产的，今后我们向他们提出了订单之后，既不能随便追加订货，更不能随便取消订货。因此，中央各部及各厂矿所开订单，事前必须慎重确定。一经我方商务代表团与苏方签订了议定书之后，就不能变更。如果因为事先不慎，开错订单，其所受损失应由开具订单部门及其领导人员负责。

七、各部门、各厂矿经中贸部向苏联提出的订货单的金额及订单中的主要装备，必须仍由中财委批准，未得中财委批准不得变更。但对于询问和答复器材的规格尺寸、设计资料、接送时间等技术性的电报，应由中贸部与订货厂矿直接办理，不需层层转递。一般情况下，驻外商务机关请示的电报，在电到之日起十天内，中贸部必须答复。同时，各订货厂矿对中贸部查询的电报，必须于五日内答复。由薛暮桥同志负责，按照上述规定，召集有关部门按照保密条例调整电报、电话的使用，提高传递效力。

八、已征得外交部同意，加派四个来往于我国与苏联的外交信使，专送财经信件。

九、因为设计订货中有许多技术规格问题，因此在赴苏随从人员中时常需有旧技术人员。我们对派出旧技术人员的意见如下：政治上反苏者一定不派；只在技术上崇拜资本主义，但平素工作肯负责，政治上倾向我们，而在“三反”中又证明确系愿意进步者，在必须随赴苏联接洽或备咨询时可以派出。但他们也必须在可靠干部及商务参赞处的领导之下工作。

十、由中贸部召集有关部门，共同讨论，定出满洲里口岸接收分拨国外商业订货的有效办法，克服现在的紊乱现象。

十一、因为今后常驻和临时去苏的人员将大大增加，请求外交部转令驻苏大使馆向苏方请求多租一些房子。

十二、由中贸部负责开办一个出租出国衣装的公司，减少出国者的制装费。

以上各项，是否妥当，请示。

陈、薄、李

三月五日