156项工程的行业结构与地区布局（18）

经过两年紧张的前期工作，1955年开始了大规模的施工。尽管这些建设项目的前期准备比较充分，又有苏联专家指导，但第一次进行如此大规模建设，困难还是很多。突出的问题是新建项目多，工程量大。兵器工业根据国家国防建设的部署，运用集中力量打歼灭战的原则，分期分批施工建设。以坦克和航空配套项目为重点，纵向排队，集中人力、物力、财力，一批一批地进行建设。西安地区建设工程比较集中，有8个大型项目。根据总的配套要求，结合地区施工条件，优先安排了为航空工业配套的项目。列入第一批施工的847厂，建筑面积13万平方米，主要设备1300台，仅用了两年多的时间，就于1957年末建成投产，试制成功了航空火炮，保证了中国喷气式歼击机的配套需要。包头地区优先安排了617厂的建设，这是一个超大型企业，建筑面积55万平方米，主要设备5000多台，其中有中国第一台16吨模锻锤以及2000吨水压机等重型锻压设备，投资2亿多元。土建工程和安装工程十分庞大艰巨。由于厂址地处塞外，建设条件差，施工难度更大。但在中央和地方有关部门的大力支持下，组织全面施工，前后用了不到四年时间，就把一个大型工厂建成了，首次试制成功了中国的主战坦克，1959年国庆十周年阅兵大典中，生产的主战坦克驶过了天安门广场。

在建设兵工新厂的同时，国务院狠抓了相关的交通、能源、原材料以及城市公用事业的建设，与新厂统筹规划、配套建设、同步施工，使这些新厂建成后立即发挥了应有的能力。为了统一管理新厂建设与城市规划的协调工作，二机部在新建工厂集中的地区设立了总甲方办公室，有力地促进了与工厂建设有关的城市公用事业建设。在建设生产性设施的同时，也十分重视生活福利设施的建设，做到了生产与生活并举，实现了同步建设。这一系列同步建设的措施是卓有成效的，也是成功的经验。

1956年，在中国156项骨干工程的建设全面展开之际，国民经济出现了“过热”倾向。中共八届二中全会决定适当调整、压缩基本建设投资，合理调整各部门之间的比例关系。国防工业的投资重点是新兴的航空和电子工业，兵器工业面临投资减少的形势。是放慢建设进度，还是保证重点、放慢一般？经过认真分析，选择了后一条道路。1957年调整了工程项目，撤销了2个项目，其产品纲领分交其他工厂承担；压缩了6个项目的建设规模；缓建了1个项目。经过调整，兵器工业的建设规模同国家财力趋于协调，保证了总的建设步伐。到1959年末，这批新型企业大部分基本建成和全部竣工，设计和施工质量优良，建设效果好。加上经过技术改造的老企业，初步建成兵器工业生产体系，使武器装备的生产完全立足于国内。

1960年7月，苏联政府中断援建合同。当时兵器工业有两个项目正在全面施工，11个项目正进行设备安装，收尾工程繁重。苏联撤回专家，给兵器工业造成十分被动的局面。兵器工业建设者继承和发扬老兵工优良传统，奋发图强，自力更生继续建设。743厂制造炮弹的关键设备——专用水压机成套设备，苏联停止提供，太原重型机器厂和沈阳重型机器厂勇敢地承担了制造任务，它们密切配合，精心设计，精心制造，仅用了两年时间，就提供了符合要求的全套设备。

三个火药和炸药厂建设规模都比较大，专用设备也多，苏联中断设备供应后建设困难更大。兵器工业采取了分清轻重缓急、分期建设的办法，于20世纪60年代初就把重点生产线基本建成，其余工程延迟到60年代中期收尾建成。845厂地处秦岭脚下，为预防洪水与干旱，设计建成了大型梯级排洪工程与涝河水源工程，经受了特大洪水冲击的考验。805厂的工程设计，十分重视环境保护，对废水废气设计了行之有效的治理工程。

第二批协议中的三个军用光学仪器厂建设，也是在苏联中断援建协议、停止提供设计图纸与设备后，依靠自己的力量完成的。208厂由第五设计院负责施工设计，他们认真审核了苏方的技术设计，并根据新的情况修改了原设计方案。如：为提高熔炼车间的负荷能力，把5吨桥式吊车改为10吨钳式吊车；用于石英粉碎的球磨机干磨改为水轮碾湿粉碎，改善了工人劳动条件。218厂主厂房采用了双曲扁薄壳屋盖的新型结构，在设计上有所创新。三个光学厂也是到60年代中期全部收尾竣工的。

苏联援建的24个项目，建设中虽然撤销了3个项目，调整了6个项目的规模，但从建设内容来说，基本上保持了原来24个项目的基本内容。这些项目累计投资21亿元，建筑面积近400万平方米，主要设备1.9万台。

在苏联援建的156项重点项目中，兵器工业16项，占项目总数的十分之一。兵器工业实际实施的16项是：山西616厂、山西743厂、山西245厂、山西763厂、山西908厂、内蒙古447厂、内蒙古617厂、陕西847厂、陕西248厂、陕西803厂、陕西844厂、陕西843厂、陕西804厂、陕西845厂、甘肃805厂、山西884厂。兵器工业16项全部是新建项目。

从1953年到1956年的3年间，兵器工业的16项陆续开始施工。1953年开始施工的项目有1项，是山西743厂；1955年开始施工的项目有11项，它们是山西763厂、山西908厂、内蒙古447厂、陕西847厂、陕西248厂、陕西803厂、陕西844厂、陕西843厂、陕西804厂、陕西845厂、山西884厂；1956年开始施工的项目有4项，它们是山西616厂、山西245厂、内蒙古617厂、甘肃805厂。

历经7年时间，兵器工业的16项全部建成。具体情况是：1957年竣工的项目有2项，即陕西847厂、陕西248厂；1958年竣工的项目有7项，即山西743厂、山西763厂、山西908厂、陕西803厂、陕西845厂、山西616厂、内蒙古617厂；1959年竣工的项目有5项，即内蒙古447厂、陕西844厂、陕西843厂、山西884厂、山西245厂；1960年竣工的项目有2项，即陕西804厂、甘肃805厂。

兵器工业的16项最长的建设周期是5年，最短的是2年，平均建设周期3.3年。具体情况是：山西743厂和陕西804厂建设周期都为5年，内蒙古447厂、陕西844厂、陕西843厂、甘肃805厂和山西884厂建设周期都为4年，山西245厂、山西763厂、山西908厂、陕西803厂和陕西845厂建设周期都为3年，山西616厂、内蒙古617厂、陕西847厂和陕西248厂建设周期都为2年。

兵器工业计划安排投资216531万元，实际完成投资196195万元，实际完成投资占计划安排投资的90.6；其中，“一五”时期完成投资144073万元，“一五”时期完成投资占实际完成投资的73.4。