解决美国在台湾问题上制造的新麻烦（2）

尼克松继1972年访华后，1973年11月派接替罗杰斯出任国务卿的基辛格第六次访华，曾就实现一个中国的设想向中方作出承诺：“总统表示，在任期头两年，解决好与台湾的问题，削弱驻台美军力量，美中互设联络处。在后两年走类似日本的方式，实现中美关系正常化，同中国建交，与台湾保持某些民间往来。”

尼克松因“水门事件”于1974年8月初辞职，副总统福特8月9日继任总统，他上台后第一个任命就是让基辛格当他的国务卿兼国家安全顾问，并保证继续执行尼克松时期的对外政策。但是很快，他就偏移了尼克松的外交政策，致力于美苏缓和，对实现中美关系正常化不那么积极，在台湾问题上还制造了麻烦，采取了一些违背上海公报精神的做法，更无视尼克松对中国作出的种种政治承诺。

1974年，基辛格也仍然抱着他的欧洲年不放，对苏关系摆在了基辛格日程的首项。他于11月出访十八国，被称为“十八天旋风式访问”，行程四万公里，平均每天访问一个国家。结束对苏联的访问后，基辛格前往日本和中国。这次访问，基辛格见到了周恩来和邓小平，但毛泽东远在长沙，没有像往常那样接见他。基辛格带着妻儿去医院拜会正在病中的周恩来，会见进行了三十分钟。

邓小平接替生病的周恩来在钓鱼台国宾馆跟他谈判。中方参加会谈的高级官员有乔冠华、黄镇等，美方布什是参加会谈的一个重要人物。

半年前在联合国的晤谈，邓小平的谈判风格已经给基辛格留下了深刻印象。如今面对新的对手，会谈一开始，基辛格便拿出了第一次会见黄华时的故伎，指着摆在他面前的三大本厚厚的会谈文件，略显傲慢地说，我们会谈了四次，我将开始把这几本提要手册从头到尾向你念一遍。

邓小平问，这几本提要手册有几吨重？

基辛格开玩笑说，有好几吨重，而且我另外还有一些。这仅仅是我的开场白。

邓小平忽然严肃起来：我们方面没有任何手册，我们只有小米加步枪。

短兵相接，已经碰撞出火花了。基辛格一愣，再次感受到邓小平的风格和厉害。能言善辩的基辛格此时认识到他的外交生涯又棋逢对手了。

会谈前的寒暄却是轻松的，邓小平说，基辛格博士刚刚周游世界，我对能和你交换意见感到高兴。

基辛格说，我感谢邓副总理安排我的家人参观紫禁城，我的妻子南茜将要去接受针灸。谁会想到把一根针刺入身体能治病呢？全球没有其他文明能想出这招。

邓小平说，中国的针灸是有悠久历史的，效果也很好。

基辛格见中方参加会谈的人员还没有全到场，就用十分友好的语气调侃说，今天我们在人数上超过了你们。

邓小平温和地说，我们还有人要来。不管怎样，我们有八亿人呢。

一会儿中方人员到齐后，邓小平说，国务卿先生，我们能回归正题吗？关于中美关系正常化和台湾问题，福特总统上任后有些倒退，我们想听听博士的意见。

基辛格说，容我就关系正常化的主题提出看法。我相信，只要贵国可以，我国也可以继续让事情加倍复杂化。这种事情我们颇为擅长。现在的问题是如何完成美中关系正常化的程序。我打算把这个问题分成以下几部分：台湾的外交地位、美台双方的外交关系以及驻台美军问题。此外，还有我国对台湾的防卫承诺。我们的问题与日本或其他已与贵国关系正常化国家的情况都不同，不同之处可分两方面来说：首先，我们有正式的防卫关系；其次，在美国有一个相当有力的社群，一向支持台湾。在贵国的合作之下，我们已经用谨慎、逐步的方式，摆平了美国的亲台势力。但我们必须谨记，为了我们共同的利益，必须防止中美关系在美国成为极端争议性的议题。若出现一个参议员或参议员团体，仿效杰克逊参议员对美苏关系的做法，用在中美关系上，那么不仅不符合贵国利益，也不符合美国的利益。

我讲话很坦白，以免双方有所误解。在我对你明白说出我们的顾虑后，现在理当轮到你说说你们的顾虑，然后我们再看看怎么解决这些问题。我来此是为了铲除障碍而非逃避问题的。首先是外交地位的问题，我们打算大致采用日本的模式来解决，但有一点不同，也即若我们能在台湾保留办事处，在北京设立大使馆，对我们双方应最省事。除此之外，我们会完全依照日本模式。

至于驻台美军，我们打算将所有美军悉数撤出台湾……

在我们与中华人民共和国建立外交关系，并承认中华人民共和国是中国的合法政府后，我们当然无意在台湾维持战略基地。但就像我在纽约和外长所说的，我们需要一套模式，让我们至少可以确定在某段时间内，和平统一能有保障……

认真听了基辛格的长篇大论后，邓小平问，就这样子吗？

基辛格说，这些是大要，是的。容我强调一点，对我们而言，防卫承诺的问题主要是如何以政治方式表现的问题，而不是无限期维持下去的问题。

邓小平说，好吧，其实这法是你们自己制定的，是不是？

基辛格问：什么法？

邓小平说：你是这个法律的制定者之一。也就是你们承诺防卫台湾的法律。那条法律是你自己弄的。

基辛格说：当然，确实如此。

邓小平说：那么，既然你能制定法律，你自然也能把它废掉。

基辛格说：这样说也没有错。我们的重点不是说不能弄掉，是因为我已经向你解释过的那些理由，而不方便这么做。再说，承认行为的本身将会改变那种安排的性质，因为和一个国家的一部分有防卫条约是不可能的。

邓小平不绕弯子，不客气地直刺问题的本质：从本质上讲，美方这些方案不是“日本方式”，实际上还是“一中一台”的方式，无非是一个倒联络处的方案。

基辛格问：怎么说？