同举一杆旗（5）

因此钱治家担心：“川渝政府和大批工业用户，他们都是西南油气田多年来的合作伙伴，要是他们觉得我们在供气承诺上不靠谱，长此以往这就是个大问题了！”而要解决这个问题，就只有加快发展。“小平同志说，发展才是硬道理，这个观点对我们依然管用。作为一杆旗帜，我们还要将它永远高举起来！”

因此，钱治家将2018年的工作重心放在2018年至2019年的冬春“保供”上；其次就是及时疏导、传递国内天然气大发展的季节性特点与认识；三是落实2017年11月14日国家发改委主任在全国22个省市自治区经济工作视频会议上的讲话，推进储气设施和基础设施完善等一揽子建设项目在西南油气田的落地。

2017年冬天我们采访钱治家，他说，“西油”销售公司面对储气设施布局出现的变化：一是“两个亿”，即国家层面每天储备“一个亿”，地方政府每天储备“一个亿”，这样国家层面与地方政府加起来就有“两个亿”的天然气，用于当年冬天至2018年春季的“调峰”变化。二是对天然气生产企业，要用销售规模的10进行储备。这个“10”，在“西油”分布在川渝两地的“五大矿区”的共同努力下，可以说都是全部能实现的，其中仅相国寺储气库每年就有20多亿的储备能力。三是对用户采取分级制，“保供”期间有的用户能中断，有的用户不可中断，有的必须进行退后调控，这样到了“调峰”阶段，就不至于“打烂仗”了。

为落实总书记的批示和确保将发改委主任的讲话要求落在实处，他们还对西南片区的燃气企业提出了硬性要求，即保证具备至少三天以上的“调峰”能力。比如成都燃气公司每天用气400万方，那它就必须要有1200万方的“调峰”能力。对那些不能中断供气的工业用户，比如玻璃生产这个行业，它的生产就不能停，因为生产中一旦因供气不足而停产，那么它的炉窑就会“炸窑”，损失实在太大了。面对这种不可中断的供气用户，还要求他们也要保证具备5的调控能力。

所有这些问题，在2018年底必须全部落实，如落实不力，那么不管是谁，都要面临追责机制的追责。

除了政策层面带来的变化，第二个变化就是“规划引领”，即销售工作要对市场进行结构性的调整。

“十三五”期间，国家出台了天然气利用政府规划。在钱治家眼里，除了传统行业，至少有四大领域较之以往也出现了明显的变化：一是城市燃气使用率的正常增长，即居民用气每年大概增长10；二是天然气发电，这是国际天然气利用的首选，效益很高，已经出现了迅猛发展之势；三是煤改气，这个领域出现了大规模增长，尤其京津冀等北方城市出现的变化特别明显；四是交通燃料需求升级，无疑加速了“气紧”进度，比如LNG这个行业，它对重型卡车、长途公交、江河船运、天然气下乡等市场板块的拉动，实在太明显了。

平时，大家认为国内市场淡季时，国际天然气供大于求，这时可以去买回来。然而，国内市场如没建立科学调控机制和可靠的储存设施，这是行不通的。为此，西南油气田正在启动后备储气库建设，同时对储气库带来的定价机制及运营模式，也进入了紧锣密鼓的探索中。所谓的探索，最重要的还是关于如何适应市场本身的问题。对此，大方向关乎的问题：一是天然气定价机制，目前它还没和国际油价接轨。所以，要用市场化手段来建立定价机制。当然，这个问题是由发改委在做顶层研究。二是天然气的商业开发，基础设施的投入，还要建立政府监督之下的管输定价机制。目前，对于大管网建设，国家层面的监督机制已建立了。全国13条管网的价格已经对外公布。西南地区的环网管输定价，已从原来的0.17元下降到了0.15元，但其他大管网下边的支线管网建设依然处于滞后状态，没有及时跟进。所以，大管网建设的积极性受到影响，制约了市场的发展。

当然，最重要的还是需要弄懂储气库建设为什么总是滞后的问题。

钱治家说：“储气库单独的调控定价机制没有形成，缺课太多。因为天然气在夏天注入库里，到了冬天再将它开采出来，这“一进一出”的成本，每方天然气需要支付0.53元。比如前期，我们在相国寺储气库的投资是110多亿，而国内市场的天然气销售不管来自哪里，如何采出，所有这些环节涉及的定价，都是一个不变的价位。卖给城镇居民的价格稳定不变，卖给工业用户的价格也是稳定的。这样，110多亿的建设成本又该如何收回来呀？所以，由于储气库建设成本无法计入天然气市场成本，就让储气库建设脚步放缓了，无法跟上‘调峰’工作面临的形势任务之需。”

这又要关涉天然气的线上交易问题。上海已建立了一个交易中心，重庆也建立了一个交易中心，目前这两个交易中心均已开盘。接下来，全国还要建立6个区域中心。建立这些线上交易中心的目的是争取买方的话语权。中国是全球最大的天然气消费国，但在国际天然气市场上，中国却没话语权，只有卖家有它的话语权，因此这是不正常也是不公平的。国家建立交易中心的目的是：下一步就要把交易中心的挂牌价作为我们进口能源的交易价，将失去的话语权夺回来。

钱治家说：“以后，我们从俄罗斯的东线、西线，包括从中东、非洲回来的天然气的价格机制，都要与国内某个中心的挂牌价实行挂钩，比如遇到这天正好‘调峰’，有五亿方天然气可以进行交易，起步价是1.6元，上不封顶；你可以在3元的时候买，也可以在2元的时候买。总之，交易中心它有一套完整程序，如果你抛价1.7元，五秒之后没人参与竞价，那么你就成功了；如果有人参与竞价，很显然，这个1.7元它就还要继续往上涨价。这才是正常的天然气市场管理机制。”

钱治家将天然气在“冬春保供”期间遇到的供不应求问题，依然归结于发展不平衡的问题，他认为，这个问题是李鹭光在“川气过三峡”，即完成“52135任务”之前提出来的。但是“川气过三峡”之后，“西油人”还是面临发展不平衡的问题。那么，这个看似“过三峡”之后依然存在的问题，就应该以辩证的眼光来看：一是“西油人”参与国家能源战略布局的担子，比接受“52135任务”之前更重了，许多事情还不可能一步到位。所谓“过三峡”之后，也不意味着“我们在喝彩声中……扬帆直下，随大江东去，进入海阔天空的太平之洋了”；许多事在“川气过三峡”之前由于基础本身的薄弱，就是“过了”之后，依然还不可以掉以轻心，因为“太平之洋”它有“海阔天空”的一面，同时因为气候、季节的变化，它还有“狂风暴雨”的一面。二是关于发展不平衡的问题，完成“52135任务”之前，一般是指工人没活干和天然气供大于求的问题；现在的发展不平衡，主要是指天然气市场太大，工人干活总是干不完，难以满足下游的市场需求。所以“过三峡”之后，“西油”的天然气销售还要面对穿越“狂风暴雨”的实际问题，需要凝心聚力地加以面对。

但是，不管怎么说，销售工作破冰阶段的基础设施、定价机制、市场结构不尽人意之处颇多，在继续发展理念的引领下，早晚都会迎来“海阔天空”的“西油”时代！