大夫专政局面的形成

周王朝建立以后，创建了一套上下有序、相对完整可行的政治制度。周天子是天下的共主，所谓“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”（《诗经·小雅·北山》），天下的每一寸土地、每一个子民都属于周王。但是，天下那么大，民众那么多，如何实施有效的管理呢？当时，周公想出了一个办法——实行分封制，让那些被分封的诸侯来拱卫周天子，名之曰“以藩屏周”。诸侯像一道道屏风那样为周天子遮风挡雨，岂不妙哉？

天子高高在上，...