计划还是市场（一）

由于相信政府的力量，大多数的新独立国家都很容易选择一条与市场经济背道而驰的道路，一种计划经济的形式。今天，我们已经认识到，计划和市场都是一种经济手段，计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划。但在当时，人们习惯于将计划经济等同于社会主义，这是认识上的局限。

这些国家之所以容易选择计划经济，一部分责任并不在他们的领导人，而是在于前宗主国。事实上，即便最提倡市场化的宗主国在对待殖民地时，也会选择一种类似于计划控制的方法，只准许殖民地发展他们允许发展的经济，避免与宗主国产生竞争，用殖民地的经济潜力为宗主国输血。这种控制就是一种变相的计划经济。可以说，人类的计划经济在很大程度上是和殖民主义一同成长的。

比如在印度，最信奉自由经济的英国对于印度的出口是管制的，农民们被迫种植鸦片和茶叶，但他们种植的产品只能卖给英国一家，再由英国人将茶叶送往英国本土，将鸦片送往中国和东南亚。这种计划经济的做法，直接决定了印度农村对于世界经济的认知。

当这些前殖民地国家独立后，由于耳濡目染的影响，他们的领导人首先想到的是继承宗主国对于社会和经济的控制工具，继续让经济服从于政治需要，从这个角度说，他们是都不信奉市场的。

但计划经济也并非全然是宗主国造成的，另一部分责任依然要由他们的领导人来负。由于和前宗主国斗争的胜利，新独立国家的领袖们往往非常自信，认为自己有能力控制一切事务，只有自己才能指导经济的发展。加之独立之后，领导人往往希望尽快拿出成果来证明独立的好处，于是提出了各种各样超越西方的目标，这些目标的实现，事实上都属于计划经济的范畴。

在所有的计划经济模式中，除了苏联、中国、南斯拉夫等国的理论之外，坦桑尼亚总统尼雷尔也提出了一种非常经典的模式，并被广大发展中国家广泛讨论。

1964年，东非地区出现了一次划时代的事件：两个独立不久的国家决定合并成为一个国家。这两个国家是坦噶尼喀和桑给巴尔。坦噶尼喀位于非洲大陆部分，以国境上的一个大湖坦噶尼喀命名，而桑给巴尔是一个岛国，曾经长期被也门的阿拉伯苏丹占据，以伊斯兰教为主要信仰。它们合并之后，采用了坦桑尼亚这个名字，也就是坦噶尼喀和桑给巴尔（-zan-）的土地（-nia）。担任坦桑尼亚总统和副总统的，分别是原来坦噶尼喀的总统尼雷尔，以及原桑给巴尔的总统卡鲁米。

在非洲，许多新兴国家都有着很强的离心力，一旦独立就开始了痛苦的分裂过程，比如，埃塞俄比亚、苏丹、乍得、尼日利亚、刚果（金）、马里等都爆发过分裂战争，但只有坦桑尼亚是个例外，两个国家（坦噶尼喀和桑给巴尔）相信合并的好处大于分裂，在坦噶尼喀总统尼雷尔的操刀下，将国家合并，并维系到了今天依然和睦相处。桑给巴尔之所以愿意与坦噶尼喀联合，在于之前它是由阿拉伯人统治的，当黑人依靠政变获得了政权之后，为了防止阿拉伯人卷土重来，只有和一个大陆上的黑人国家合并，才能保证黑人的长期执政，这就给了尼雷尔操刀的机会。

不管是什么原因，这次合并受益最大的是尼雷尔本人。他曾经因以和平方式让坦噶尼喀从英国人手中独立获得了名声，现在又和平地合并了另一个国家，更是成了地区的领袖人物。

尼雷尔也不愧为领袖，在所有的非洲领导人中，他是最具有理想精神、最温和又最无私的家长制领袖。他平易近人，身无余财，善于鼓动，对理想充满了热情。他在国际关系上显得很温和，即便实行计划经济，也没有和西方政府彻底搞僵，为国家争取了大量的外汇援助。

在坦桑尼亚，尼雷尔有一个专门的名字：姆瓦里姆，在斯瓦希里语（东非流行的混杂了阿拉伯语的本地语言）中是“导师”的意思。但让他更加著名，甚至成为整个发展中世界的领袖之一的，还是他著名的理论：乌贾玛。

所谓乌贾玛，在斯瓦西里语中是大家庭的意思，它是一种集体农庄，意味着非洲特色的计划经济。1967年，尼雷尔发布了一个名为《阿鲁沙宣言》的文件，这份文件探讨了坦桑尼亚这样的不发达国家应该如何发展经济。虽然坦桑尼亚与世界关系很好，能够获得大量的援助，但尼雷尔却很清醒地知道，不能对外援形成依赖，一旦上了瘾，意味着大量的铺张浪费，以及高额的外债。

既然不能依靠外援，那么就只有一条路可以走：自力更生。

在非洲，自力更生必然以农业为主。由于还有许多人吃不上饭，只有把农业搞上去了，才能谈其他部门的发展。但是，在一个刚刚成立的国家，人民的素质都还很低下，如何才能认识到农业的重要性呢？显然必须靠政府的指导。于是，一个非洲特色社会主义框架就出现了。

尼雷尔的社会主义框架主要包括如下内容。

第一，实行一党制。这一点是为了统一人们的认识，加强政府的效率。

第二，在工业上，为了集中力量办大事，必须以政府和公有制为主导。他把大量的银行、工业都变成了国有企业，只保留了那些规模小、不重要的，继续由私人掌握。奇怪的是，当其他国家试图进行国有化时，往往会引起巨大的反抗，但在坦桑尼亚进行得却很平静。富人大多数是外来的白人和印度人，他们成了利益受损方，许多人选择了离开，但同情他们的人却很少，掀不起风浪。黑人大都是穷人，这个政策对他们影响不大。坦桑尼亚的工业本身也是小部门，政府的国有工业实际上许多是新建立的，私人感觉不到损失。

真正对普通人影响大的，是第三项政策，即建立乌贾玛。此时，已经是中国实行人民公社10年后，尼雷尔显然听说过中国的人民公社，他的乌贾玛也是依靠国家的强制力，让农民把土地聚集在一起，实行集体耕种。

中国的人民公社在一两年之内就推行下去了，坦桑尼亚的乌贾玛却推行了10年，才将人们都赶进了农庄。不出所料，乌贾玛也出现了和中国一样的弊端，导致了社会经济的紊乱。成立农庄的目的是为了增加粮食产量，但尼雷尔显然高估了人心，进入农庄后，反而没有人干活了，偷盗盛行，磨洋工严重。

除了农业，工业国有化也导致了大量的浪费，不管怎么提纪律性，怎么实行一党制，仍然无法解决效率问题。

到了20世纪80年代，人们已经看出，所谓的乌贾玛已经失败了。事实证明，当时的公有制和计划经济并不适应经济的发展，只会束缚社会，让人们失去创造性。到后来，不仅别人看清了，就连创始人尼雷尔也看出来了。幸运的是，和其他非洲领导人不同，尼雷尔是一个勇于承担错误的人，当他意识到自己的政策无法推行时，他辞职了。

1985年，改革失败的尼雷尔主动放弃了总统位置，将执政权交给了他的继任者。按照他本人的说法，他是一个理论家和思想家，却不是一个好的领导人。坦桑尼亚开始了经济自由化改革，由此进入了高速发展阶段。这或许是因为尼雷尔时期的经济已经糟糕到了极点，稍作改变，就开始了报复性反弹。

尼雷尔的乌贾玛也代表了一代非洲领导人的思潮，除了坦桑尼亚，采取类似措施的国家还有很多，且结果比坦桑尼亚更差。尼雷尔走了许多弯路，却保持了稳定，没有放松教育，这比起那些虽然有选举，却无法保证局势稳定，只能靠贿选和强迫来维持政权的国家已经好太多。

即便在非洲之外，计划经济依然是一个诱人的选项。事实上，自从20世纪初期苏联开始了计划经济的实践，就吸引了大批的追随者。即便在英国、法国、德国等欧洲强国内部，也有着学习苏联计划经济的流派，而在美国，罗斯福的新政也带着政府管制和计划的影子。苏联从一个落后的国家成了世界第二大强国，又吸引了更多新独立国家追随他们的步伐。

除了苏联之外，最早的计划经济影子可以在土耳其阿塔图尔克的改革中找到痕迹。土耳其在第一次世界大战中由于选错了边，到了几近亡国的地步，最终被阿塔图尔克拉出了深渊。自此以后，阿塔图尔克开展了社会方面的世俗化的改革，但在经济政策上，阿塔图尔克也赞同利用国家的力量推动经济发展。

我们可以把阿塔图尔克的经济政策称为国家主义，一个弱化版的计划经济。国家主义要求政府主导经济的发展和控制权。阿塔图尔克的国家主义政策包括：在农业上，国家采取倾斜政策，对农业进行鼓励。在工业上，政府建立国有企业，实现工业的超常规发展。