十九、中朝官与乐府制

汉武帝从登基到亲政时，多次要改革朝堂制度，在其“建元”的六年间，皆受制于他的祖母窦太后，难有作为。窦太后死后，又因他的母亲王太后及宰相田蚡的掣肘，仍未能集权于手中。田蚡死后，武帝又接连用许昌、薛泽两个平庸宰相和一位世故圆滑的宰相公孙弘，相权的削弱和君权的强盛，已成为趋势。武帝为了掌控权力，建立了一套完整的中朝官制度，并通过内官与外官在朝堂上辩论的方式，把握一种权力的平衡，更重要的是内官主要对皇帝负...