46 古代赈灾的故事

明朝嘉靖三十四年腊月十二日，即公元1556年1月23日，陕西关中华山附近几个县的人，刚刚喝完腊八粥没几天，正在筹备过年。就在这一天的深夜子时，发生了8.3级大地震，事后统计死亡人数超过83万。

这就是历史上著名的嘉靖大地震，不仅陕西关中，河南、山西也是震区。有部电视剧名叫《大明王朝1566》，说大明朝遭遇财政危机，原因是沿海屡遭倭寇侵扰，东南未靖，需要军费，加上皇帝要盖一座新宫殿，需要钱。其实，真正的原因应该是这一场残酷的大地震。

现在能够找到的那场大地震留下的痕迹，一是原来的卤阳湖现在成了一个传说，有地名，无水无湖，唯一能证明它曾经是个湖的，就是盐碱地；二是从那时起，关中人对地震的认识，尤其是对震后救赈的认识，非常准确，您要说是豁达也可以。比如，关中农民会说：地震时被房屋压在下面的人，能不能活，更多的是靠运气，不能把全部希望寄托于外面挖救。他们的口头语是：挖一窝红苕都要靠铁锨镢头，救个人会那么容易？所以，关中农民见电视上武警官兵在地震灾区奔跑着撬挖救人，十分感动。

古代遭遇地震，灾区官员上报朝廷的奏疏字数不多，描述灾情以及次生灾害如瘟疫等，用几个字如“人畜死伤无算”，已经很严重了。至于救灾，靠的都是当地人自救。重点在赈灾，国家赈灾即官赈，主要体现在发放银子；灾民手里有了钱，四方愿意挣这个钱的，就会主动往灾区运粮。民间大户、士绅散财舍粮赈灾的，是为民赈。官民携手，赈济灾民，同时打击盗贼和进行防疫，等等。

时任陕西华阴知县的何某，读书人出身，他不等朝廷的钱到，先将自己多年积攒下的俸禄全部贡献出来，修缮学宫，让孩子们读书。他在帮助灾民自救、安定生活的同时，还修筑排水渠堰，帮助农民尽快恢复生产。这样，人有了活干，孩子们有书念，似乎一切正走向正常，灾区群众情绪逐步稳定，很多青壮年打消了游惰闲散，甚至沦为盗贼的念头。与其紧邻的华州，知县杨某的动作慢了一点，致使灾民“蜂起掠食”，他赶紧向富户借粮，发放给灾民，这样才消弭了不少因赈济缺口带来的问题。

当生存成为唯一目标，生存的手段就可能不选择了，一般人放下道德法纪，似乎在瞬间就回归到动物本性。所以，救灾的首要问题和目的在于稳定人心。当然有趁乱为盗寇抢掠的不法之徒，比如渭南县令不幸在地震中死亡，一县无主，人心惊慌，谣言纷起，一些不法少年就侮老欺弱，抢劫掠夺。省城巡抚闻报，果断下令捕杀，当众斩杀首恶，极大地稳定了群众的情绪。

关中民赈，亦可歌可泣：渭南县大户乡绅张羽将自家的一座有上百间房子的大宅院，全部让给灾民居住，使其有安身之所。时年韩城县党家村的富商党孟辀，是个非常有智慧的人，他不仅出钱出物赈救灾民，还将多年来乡民借他家钱物的欠条契约当众一把火烧了，说：咱们遇到这么大的灾难，我还向各位乡亲要什么债啊！

赈灾稳定人心，方法分两种：一是发放钱粮；二是免除灾区民众赋税徭役。事后检讨，由皇帝带头下诏罪己，并承诺今后要广施仁政，以敬畏上天的惩戒。这一回嘉靖皇帝虽然没有下罪己诏，但他在祭告山川神灵的文书中，表现出深深的敬畏。同时开言路，让百官提意见、刺时政，“许极言时政得失”，用多狠的话说朝廷说皇帝都可以。地震虽为天灾，但古代皇帝非要将其算为“人祸”，因为天不可掌控，人唯谨敬可顺时承天。可以说，这样一来，地震虽给当时的明朝造成了巨大的创痛，但是，明朝最后对地震的总结却是非常到位的，一场灾难，由于朝廷和士大夫出身的官员系统敬畏自然、自我检讨，一定程度上转化成了正能量。

官员为朝廷赈灾安民，其身在外，随机应变，不仅需要智慧，还需要有担当的勇气和胸襟。若只考虑到自保，行事处处以不惹物议、不影响自己当官为前提，其赈灾救困看上去再忙活给力，哪怕就是成天哭得跟泪人一样，都是表面功夫。宋朝范仲淹主管浙西路，时遇大旱，饿殍遍野，范仲淹和别的地区的官员一样，也发放朝廷的救济粮。但死水怕勺舀，不能让那么多灾民成天等着朝廷救济；况且，使人心安定者，不在每天能发放多少钱粮，而在使其安居有事做，通过做事获得收入。如果长期不劳而获，等外面救济，则容易成为“幸民”。范仲淹体察民情，知道当地喜欢赛龙舟、做佛事，就鼓动寺院搞建筑，还神秘兮兮地对方丈说：你赶紧修，正是时候！等大旱过去，物价工钱都会上涨，现在多便宜啊，不修你傻呀！于是寺院搞新建筑，招募了很多劳动力，拉动了地方内需，增加了就业机会。他还策划举行龙舟比赛，让富户商家冠名赞助，将当地气氛营造得很热闹。范仲淹自己每天坐着游览船，喝酒游玩，向民众打招呼。他其实是一个广告模特，示民众以安详，让当地人安心恢复生产和文体活动。这样，朝廷就使参加活动的人有了一个获得劳务费的理由和标准，而不是简单的施舍。

范仲淹毫无悬念地被监察部门弹劾腐败。他身心安泰地等调查的结果。结果出来，朝廷很认可他的这种做法，认为他不是机械地、简单地赈灾，而是很有创意地赈灾，是顺应天时地利人和地赈灾。此非常之功，必须得范仲淹这样的非常之人才能办得到。