嘉隆时期的政策调整

面对日益严重的社会危机，明朝政府中的有识之士开始进行一些政策上的调整和改革，以期缓解日益尖锐的社会矛盾。嘉靖中后期至隆庆年间，围绕着赋役制度，桂萼、欧阳铎、潘季驯、海瑞等人，进行了一系列的改革。

桂萼在大礼议之争中，因倾向于世宗而被重用，入内阁做了大学士。嘉靖九年，他就清图、清籍、新增田地、编审徭役等事项，提出了改革意见。他在编审徭役方面提出，打破原来的里甲界限，在一州县、一府，甚至一省内，通融科...