社会救济

历代的社会救济一般停留在灾后赈济的水平上。至于成效，那就不可一概而论了，譬如未建立固定的储备制度和救济政策，哪里粮食刚好少储备了一些，一遇大灾，调剂不及，难免饿殍遍地。从隋代开始，国家强制各地建立义仓，平时除交税之外，尚需交粮到地方义仓，用于荒年自救，不至于紧急时调粮不及。宋于义仓之外，复于地方置常平仓，其救荒政策，除蠲免赋税，以及出常平仓米或济或粜，在灾荒严重时，会集中国家与社会的所有力量，调拨...