宋的南疆政策与侬智高之乱

仁宗朝中后期，正是多事之秋。宋、夏议和不过十年，南方又爆发战事，此事较之西北的冲突更无征兆，但与前代的政策和国家的政治重心、军力部署有关。

宋代南境的问题，重点在中南半岛。唐以前，中南半岛东北部常在中原皇朝疆域之内，至如五代十国之衰世，南汉割据政权仍遣将据有交趾。反而在宋初灭南汉之后，交趾才陷入混乱，后由将领丁氏平定乱局，割据交趾，并向宋称臣纳贡。丁氏主政未久，部将黎桓专政，欲取丁氏代之。宋太宗本无意将交趾重新收入域内，只欲羁縻而已。但他认为，若听之任之，那么大朝在各藩国的威望何存？太平兴国五年，太宗命将出师，讨伐黎桓。不过，他对南征的投入非常靳吝，只派了几员裨将，还兵分数路，将领迁延不进，士卒大量死于炎瘴，遂折戟而返。这是太宗在幽云、灵夏之外所做的又一件为求体面而结果却很不体面的事。自此，宋对于交趾，一直采取放任不管的态度。历太宗、真宗和仁宗前期，交趾动荡不休、篡弑相仍，由丁氏而黎氏，由黎氏而李氏，宋则对一切进贡者赐以封爵，只求边陲无警。

宋在南方失策的原因，近似在西北与李德明时期的夏政权之关系，即牵制乏术。当交趾向占城用兵而后者求援于宋时，宋并无积极的行动。可以预期将有怎样的后果：当交趾南面无忧时，在北境就会有所图谋——正如夏政权吞并河西之后，便自然地转向东南方，寻求政权成长的最大可能。南境的形势，也和西北非常接近，即部族杂处——在西北是游牧的党项等部族，而在南面主要是“溪洞”中居处的僮人。两面出现险情的原因无甚区别，即对边界部族控制权的争夺。但对宋来说，南、北两边的政治形势，以及对国家的命运影响，又有本质上的不同。

南方长期没有什么民族或部落能够凝聚各部族与中原王朝一较高低。而且，南方湿热多山，不像北方的草原戈壁，所以中原王朝在南方不会碰到强悍的游牧民族。对宋来说，交趾这样的政权，不像西夏或契丹那么深具威胁。宋的南疆政策，由此大不同于北疆。种群多而分异，故而要以公正而有序的法规，处理各种落之间的关系，毋使其交斗而波及宋人腹地，要以宋的刺史县令等职，分赐归附之部落酋长，使之各有合法统治本部落的身份地位，并借此建立朝廷与他们的联系。对于交趾，亦以羁縻之术维系之。由于朝廷可控的财富与军力资源有限，它在南、北投入的资源，严重不均衡，这与两个方向的危险程度直接相关。在陕西、河北，一州之兵力，或在万人以上，而在南方，一路的正规部队，也往往不到万人。貌似掉以轻心，实是无可奈何。由此，宋对南部边境部族事务，应付起来就不那么得心应手。譬如广南西路宜州所属的羁縻地区，自开宝年间宋灭南汉之后，乱事便未尝消歇。而更南的邕、钦属地，因交趾势力的渗透，形势更难控制。

宋承唐制，以西、南边境部族之地置羁縻州，给予酋长相当程度的自治，名义上属近边正州代管。广源州原是广南西路邕州管下的羁縻州，但这个僮人聚居的广源州是交趾较为得势之处。

交趾以宗主国的姿态，数度侵辱广源州酋长侬智高父子，侬智高素怀大志，不服管束，在宋与交趾边境四处扩张，吞并了几个部族，由是与交趾起了直接冲突。侬智高度己方实力不能与交趾相抗，遂求内属，希望宋予一羁縻之官，以“统摄诸部”，增强威望与力量。不过宋不愿为了广源州与交趾冲突，故坚决拒绝了内附之请。侬智高审度一下形势，发现宋之两广，防御力量似不如交趾，遂决意改向北面发展。

皇祐四年四月，侬智高率兵五千，突袭邕州，很快攻拔了这个广南西部重镇，于此建“大南国”，自称“仁惠皇帝”。侬智高随即率军沿西江干流东行，士气冲天，连破横、贵、龚、浔、藤、梧、封、康、端九州，遂至广州城下，围攻五十七日不能下，乃撤围而攻略邕、广之间诸州，又破宾、昭等州，复据邕州，且声言要再攻广州。

侬智高横行于邕、广两州之间，两广宋军并未坐视，随处有军队迎头截击，却未胜过一场。原因有二：宋在广南两路的军队以土兵为主，正规军禁军不过数千，战斗力总体较弱；缺乏统一指挥，敌军来袭时仓促应战，遂被各个击破。

侬智高陷邕州的消息传到开封，六月，宋即遣余靖为广西安抚使，给予他统一指挥广西部队的权力，但未给他援军。继又遣更高级别的文官孙沔任湖南、江西、广南东、广南西四路安抚使，孙沔请北兵为援，只得到七百人。而此时侬智高优势已成，两位文人帅臣难有作为。而较早出发的余靖在广西数月，举措失宜，更无助于形势的改善。朝廷终于下决心派出久历战阵的大将狄青。

侬智高原是交趾的敌人，智高侵宋，交趾因而向宋自荐，希望以兵五万、骑一千助宋平定乱事。出自广南本土的余靖似对交趾相当信任，极力怂恿朝廷引入交趾援军，并准备大量钱粮以犒外兵。狄青受命之初，即刻上书坚决反对：“即使交趾无不良用心，借外兵以平内寇，大朝威信何在？若交趾另有图谋，此举更无异于开门揖盗”。宋廷遂止借兵之议，改遣西北禁军二万余南行。

狄青南下之前，令广南诸军勿得与叛军斗，俟北军过岭再议。但余靖却不断催促广西钤辖陈曙出战。陈曙集八千之众，一战而败。狄青至，先以违军令斩陈曙。随即合西北大军、两广地方部队三万二千人，出敌不意，突然袭取昆仑关，向邕州逼近。侬智高军失险，被迫出战，于邕州东面归仁铺大败于宋军，被歼五千余人，主力尽丧。侬智高远窜，胁从尽散，此后不知所终。

狄青的胜利，使局势顿为改观。慑服了交趾，更使沿边溪洞噤若寒蝉。但一场军事胜利的影响可以维持多久？令两广暂得安靖，终究是靠了南下的两万禁军。事平当年，禁军即北还，仍以土兵戍之，情形便回复旧观，危机重新开始积累。直至神宗朝再次遭受重挫，才下决心投入资源，使两广防御改观。