赈灾抢险 情同手足（1）

西汉时期，郡守的权力不小。著名学者钱穆在其《黄帝·秦汉史》中说：

汉之地方官，最要者为太守……常得召见，或赐玺书。朝廷于太守极尊礼，太守禄位略当九卿。汉廷宰相，变往往历试郡事……而太守在郡，亦得自申其意为治。得自辟掾属，一也。得专莅政事，二也。得主理财政，三也。得绾军权，四也。……则当时郡太守得专行其事，教化一方也。

汉承秦制实行郡县制，全国行政机构分为朝廷、郡、县三级，郡起着承上启下的作用。政权、财权、人权、军权，集于郡守一人之手。郡守实权在握，郡守的地位与朝廷中的高官“九卿”几乎平等，郡太守可以被选拔到朝廷做“九卿”，甚至可以进一步升任“三公”之职。

在这么重要的职位之上，文翁不可能不用心，不可能不忙碌。他把书童放出去，每天在成都的大街小巷里转悠。哪里居住官宦，哪里聚居贫民；哪里是粮食市场，哪里买卖骡马；物价稳定与否，街谈巷议是些什么，每天晚上和书童“摆龙门阵”。文翁则在郡府中运筹与周旋。初时，召见仓曹掾史与金曹掾史，了解粮食收成与储藏情况，以及货币、赋税、盐铁事务，摸清家底，做到心中有数。接着便是犒劳军队。文翁带着粮食和猪羊，大张旗鼓地到军营去慰劳将士，和都尉、兵曹掾史、尉曹掾史等饮宴甚欢。进入腊月了，又与学官掾史谈论教化事务，要求他“教民读书法令”。

有一天，书童回来告诉文翁，北门上来了不少灾民，还有增多的趋势。

“灾民！”文翁立刻抓住了关键词，心里为之一紧。

他记得，《春秋左氏传》中，楚武王伐随，季梁制止随军追击楚师时曾说：“夫民，神之主也，是以圣王先成民而后致力于神。”这就是说，人民是神灵的主人，因此，圣明的君主首先要让老百姓过上好日子，然后才努力去敬神。一部《春秋》，从头到尾，不论是战争还是政事，反复地讲“成民”“勤民”“防民”“保民”“亲民”，等等。可以说，民本思想便是《春秋》的灵魂所在。从来没有一个地方，人民流离失所、饥寒交迫，而又政治修明、百业兴旺的。文翁知道一定是出事了，连忙赶到北门去。

北门城门洞里，以及城门内外的城墙根或者空地上，或躺或坐，或蹲或站，三三两两地聚集着灾民；城外的大道上，还有灾民陆陆续续、一步一捱地往这边走来。他们扶老携幼，衣衫单薄，面有菜色，目光呆滞，哭声和呼叫声不绝于耳。城边街的住户，有给一碗锅巴饭的，有给一两个饭团子的，灾民双手接着，无不用手抓了狼吞虎咽地吃。有一个老太婆孤苦伶仃地瘫坐在地上，头发煞白，面如核桃壳，全身抖得如筛糠一样。

文翁见了心里难过，正欲解衣送暖，不料书童抢先一步，脱下自己的夹衣披在老人身上。文翁问他们为什么逃到这儿。有的说湔江断流了，地里颗粒无收；有的说湔江的水漫出来了，庄稼全都涝死在地里……

文翁明白，这是江河断流，上涝下旱。他果断地把主管民政的户曹掾史请来，令他组织人手，就在北门内的空地上，埋锅起灶，施粥赈灾，每人每天一碗。然后，文翁又去找主管水利的官员，查问事情的缘由。水曹掾史说，事情出在繁县。数月前繁县关口皂角岩垮塌，截断了湔江，繁县县令曾经向前任郡守报告；前任郡守即将离任，无心政事，便令县令自行赈救。文翁听了没有埋怨，没有迟疑，带上水曹掾史和都水尉，连夜赶往成都以北的繁县。

繁县城内灾民更多，县令也在忙着赈灾。他报告说，皂角岩垮塌后，形成了十分庞大的堰塞体，而且边挖边塌，至今令人束手无策。

第二天上午，文翁一行来到关口。关口是湔江的出山口，以下便是浅浅的丘陵和辽阔的平原。然而这个出山口被两座大山卡住，河道狭窄。不知是什么原因，西南岸高峻的皂角岩竟然坍塌，整体倒向湔江。碎裂的岩块或大如房屋，或小如桌凳，把河床填得严严实实。数十民工挖了两个月，仍然成效不大，以致湔江断流至今。

文翁思索片刻，当机立断，命令县令派人去把灾民之中能干活儿的叫回来，开挖堰塞体；分一部分赈灾粮出来，当作他们的工钱，每天发粮若干。能干活儿的不回来，便不施粥。

县令说，岩石硬，挖不动。文翁让县令学习李冰开离堆的办法，用火烧，烧了以后浇冷水，然后再用铁锤砸。

安排完抢险事务之后，文翁命令水曹掾史留下来指导施工，带着都水尉回到成都，督导赈灾和劝返青壮年灾民，一并处理各项郡务。