三线足迹 时代记忆——乐山三线建设综述（2）

二、三线建设的选址布点

（一）四川是三线建设布局的重点

四川作为中国内陆腹地，由于四面环山的独特地理条件，自古就有“蜀道之难，难于上青天”之说。这一交通困境严重制约着经济和城市的发展，也使四川省内的城市形成了以水运为主的交通运输形式，各城市之间大都以长江干、支流水运为联系纽带。至于与省外的物资集散、商业贸易等更是高度依赖长江干流航运进行。三线建设期间，基于建设全国战略大后方和发展四川省经济的需要，国家集中建设了川黔、成昆、襄渝3条铁路并彻底整治了长江航运，使四川省拥有5条与全国联系的大动脉，经济和城市持续发展的交通条件获得根本改善。

从三线建设开始到1985年，四川省总体上建成了成渝城镇聚集区。这一聚集区以宝成、成昆、成渝3条铁路线为主轴，聚集了成都、重庆、德阳、绵阳、乐山、自贡、内江、宜宾、泸州9市227镇，成为我国内地城镇分布密度最高的地区。以成渝城镇聚集区为核心的城市体系的形成，极大地提升了四川省城市体系演进的速度和质量。

三线建设的首要目标是“积极备战”，以改善国防工业布局，建立一个强大的战略大后方。四川省因其特殊的地理位置、丰富的资源等因素，而成为全国三线建设的首选。

在中央的统一领导下，从1965年初起，四川省三线建设的大部分项目主要沿成渝、宝成、川黔、成昆等铁路干线和长江、嘉陵江、渠江两岸展开布点。国家将国防科技工业总投资的14集中投入在四川省，新建成一系列国防工业基地和国防工业城镇，其中，重庆市是重要的国防工业后方战略重镇，成都市是军事电子工业城市，并与绵阳、广元、重庆共同构成了重要的军事电子工业城市群，绵阳建成了空气动力研究与发展中心，绵阳与乐山成为核工业基地，西昌则拥有先进的卫星发射中心。

从总体上讲，四川省三线项目大多依托原有城市和新建城市、城镇进行相对集中的布局，新建、扩建、内迁以重工业为主的项目250多个。在大规模建设过程中，四川省以既有城市和新城市为载体，规划建设了四大工业区，即由成都、绵阳、德阳、广元、乐山等城市组成的以航空、电子、机械、核工业等为主的川西工业区，以钢铁、造船、常规武器等为主的重庆工业区，由自贡、内江、宜宾、泸州等城市组成的以煤炭、机械、天然气、化工为主的川南工业区，由渡口、西昌等城市组成的以钢铁及有色金属为主的攀西工业区。四川省的三线项目布局从根本上调整了此前全省工业主要依托于重庆、成都等地的空间指向，实现了全省范围内相对均衡的工业布局，并为各城市发展奠定了新的基础。

（二）三线建设选址乐山的优势

地处四川盆地西南部，位于岷江、大渡河、青衣江三江汇流处的乐山，基于历史条件、地理环境、资源等方面的优势，在川内具有举足轻重的地位。从历史上讲，从春秋时期蜀王“开明故治”起，顺着历史脉络，经秦汉设南安县，北周设嘉州，南宋置嘉定府，至今已有3000年历史。

回顾历史，在国难当头、战火纷飞的时期，四川就是抗战的大后方。全国陆续有250家工厂迁入四川，其中不少就迁到了乐山，如永利川厂、保险伞厂、大业印刷厂等。抗战爆发后，武汉大学、中央技专、江苏蚕专、四川大学等高等院校，也相继迁到乐山。几十年过去了，我们还能在乐山找到其留下的部分遗址。

1939年8月乐西公路开工，1941年2月全路通车，东连成都、重庆，西接滇缅公路、中印公路和支撑驼峰航线，成为构建抗日大后方基地公路网的一条重要战略通道，在抗战期间发挥了十分重要的作用。

北京故宫博物院文物在硝烟中颠沛南迁，院长马衡亲自从重庆到乐山选址，也正是基于乐山的特殊环境、人文积淀和淳朴民风，才确定乐山为故宫文物安全存储地。1939年8月间，19000多箱文物辗转万里，运抵乐山，分别存放在乐山安谷镇6祠1寺和峨眉的大佛寺与武庙达8年之久。

从地理环境、资源等方面讲，乐山具有以下四个方面的优势。

其一，乐山地处四川盆地西南边缘，北靠成都，东邻内江和自贡，东南与宜宾接壤，西南与凉山彝族自治州相连，西与雅安交界。地形崎岖起伏，以丘陵和山地为主，地势由西南向东北倾斜，特别是峨眉、沙湾、九里及金口河一带的地貌特征，更是复杂多样，天然地对应了“靠山、分散、隐蔽”的三线建设原则。

其二，乐山自然环境优越，气候温和，物产丰富。时有森林面积37万公顷，生长着植物品种3514种，有活立木蓄积6639万立方米，年产木材18万立方米，是四川省重点木材产区之一。野生经济林木繁多，常年可利用的野生纤维、淀粉、油脂、化工原料等植物产量达10万担以上，其中白蜡、紫胶的产量占四川省的80左右。

其三，乐山水力资源丰富。除岷江、大渡河、青衣江3条骨干河流外，还有支流56条，小溪流密如蛛网。它们不仅为工农业提供着充足的水源，还储藏着630万千瓦的水力资源。乐山矿产资源储量约30多种，主要是非金属矿，盐、钙芒硝、原煤、石灰石、石膏、铁、铜、锰、沙金等，当时矿业开采加工，已具一定规模。

其四，乐山交通方便。正在建设中的成昆铁路将通过境内7个县、区，营运里程214千米。可通航河流12条，水运里程699千米。乐成、乐内、乐西、五新等公路干线，与川西南各市、地连接。围绕公路干线建成市区的公路网，已有96的乡和72的村通车。随着乐山港的建设完成，近千吨的客、货轮可直抵渝、汉，年通过能力可达600万吨。

乐山优越的地理条件、自然资源和工农业实力优势，与国家三线建设选址原则相匹配，为此，乐山被确定为国家三线建设项目在四川的重点布局地区之一。