第221章 以工代赈的计划

第二百二十一章 以工代赈的计划

送走了段思贤和林潇潇，笑柳的生活又恢复了平静，上官翰心心念念的大皇子冤情解决了，这段时间不再阴沉着一张脸，笑容也多了起来。

不过因为太子被皇上禁足了，上官涛就让上官翰按时上早朝，帮忙处理朝中事务。

笑柳也按时到户部当值，考虑到自从皇上大寿后，好长一段时间，她都没有做出一件实事来，不免有些心虚了。

这天刘昭找到了笑柳，一见面就开口道：“柳丫头啊，现在国库虽然充实了好多，但也远远不足啊，因为今年还是大旱，百姓们的粮食收成不好，这眼看着就要到寒冬时节，不知道又要饿死多少人，如果发生雪灾，情况会更加严重，我们户部也要早做准备？“

无论是对抗雪灾，还是救老百姓，让饿死人的情况少发生，都离不开银子。

笑柳不由陷入了沉思当中，去年大旱，老百姓收成就少，结果今年仍然还是大旱，老百姓还要继续过苦日子，难呐！

她自己做生意虽然赚了大笔钱，虽然赚的都是富户和达官贵人的银子，可每每想到老百姓的生活贫困，这些状况得不到有效改善，她还是觉得于心不安。

比如她今年在全国各地推行大肆种植棉花，可是收成也没有那么快，棉树的长成还有个过程，在有收成之前，如何给老百姓增加收入，维持生计？确实是个大难题。

想到这里，笑柳道：“刘大人，当务之际，是要让老百姓有银子，有更多的粮食。我们只有从粮商，或者是从周边国家那里收粮，然后再低价售卖给天烈国的百姓。”

刘昭长叹了这口气，”那些富商，特别是粮商，大多数囤积居奇，又有什么办法从他们手中购买到粮食？我这户部尚书，真是难呐！”

“刘大人，其实下官这里有一个办法，就是不知道能不能够实施？我们可以采取以工代赈的方式，由朝廷颁发一道旨圣，让全国的富商都参加到国家基础设施建设中来，让老百姓去做工换取银子，或者是粮食。”

“以工代赈，基础设施建设？赶快说说，是什么意思？”刘昭还是第一次听到以工代赈这个词，有点意外。

笑柳这才想起自己用了现代的名词，连忙笑道：”就是搞工程建设，比如修国防，建城墙、修路架桥，盖房子，修水库等，除了朝廷出面实施，还可以将这些事情交给富商来做。”

“无论是朝廷，还是富商承建，都要有老百姓来做事不是吗？但不是免费的，而是发放钱粮给百姓们，这样一来，基础设施搞好了，老百姓也有了银子。”

“而且如果朝廷下旨，调动全国的富商都参与到这件事情中来，还可以为朝廷节省一笔开支，这是个两全齐美的办法，不，应该说是一箭三雕的办法，是不是可以尝试啊？刘大人。”

听她这么一说，刘昭眼睛一亮，这法子好啊，好得不能够再好了。

于是笑道：“荣华啊，你这小脑袋瓜子是怎么长的，这种办法也能够想得出来。那你说说看，眼下是要先修路，还是要先修水库？”

“若要富，先修路！路好了，商品流通更快了，银子会变得更多，况且这个季度，最适合修水库和修路。“

笑柳想到自己几次出远门，哪路是烂得无法忍受，如果能够用以工代赈的方法解法，就太好了啦？

而且，如果在全国大范围内修路，改善了交通环出行环境，老百姓才能够走出大山，才会有更多谋生的路子，不是吗？

刘昭点头道：“方法是不错，可是那些富商，都是精明的主啊，没有一点好处，他们愿意带头做这以工代赈项目吗？”

“大人想看，商人么！他们有滔天的富贵，银子多得是，可惜没有名气，再加上商人的社会地位低下，如何提高自己的身份地位，这是他们一直想要解决的问题。如果朝廷给他们扬名，提高他们的地位和名气，你说他们还会不愿意吗？”

“还有可以为商人们立功德碑，在他们所修建的水库、路桥上，立一块功德碑，碑上刻上商人的名字，或者让朝廷颁发一个奖状，给他们一个头衔，比如红顶商人之类的，给他们一点精神的奖励，这样就能够调动他们的积极性，自愿参加到以工代赈的这件事情来。”

“哦，对了，还有，我们可以给予他们一定的优惠条件，比如某个商人修好了这条路，他就享有这条公路的优先使用权，也就是说他们可以免费的在公路边盖房子做生意，不用再买地皮，同时允许他们在这条路上为他们自己家的产品做广告，这样的好事，他们打着灯笼都难遇到。你说，哪个商人能够拒绝得了这些诱惑。”

听着笑柳这洋洋洒洒的一翻说词，刘昭待了半晌后赞道，“好！妙啊！妙极，这方法实在是太妙了，你是怎么想出来的？我觉得这个方法可行，我马上去找工部的人商量商量，拿出一个具体的章程来，再禀告皇上定夺。”

说完，刘昭忍不住哈哈大笑，又让笑柳将刚才所说拟一个方案出来，他却兴高采烈地转身出门，去找工部的人商量去了。

笑柳想了想，开始提笔写第一个方案，就是京城街道的改造方案。

京城的路大多数是土路，它都没有后世一个乡镇的路好，特别是外城的部分。

那路烂的简直是没眼看，真的是“晴天一身灰，雨天一身泥！让过往的百姓们无法忍受啊。

笑柳用五天的时间，写好了京城街道和周边道路改造的初步方案，刘昭又参照这个草案，和工部的官员们花了半个月的时间，草拟了全国以工代赈的五年规划，主要是全国路桥修建的规划。

又让工部的官员们参照路桥规划方案，制定水库项目以工代赈的规划。

按照路桥修建的规划，重点是利用五年的时间，完善全国部分路桥建设。

第一步就是以京城为首的各大城市之间的道路建设，第二步是各省府城之间的道路修建，第三步是县城之间道路，第四步是乡镇与乡镇之间道路，第五步是村落到各乡镇之间的道路。

户部和工部的人经过共同研究，完善了一些细节后，一个《天烈国道路修建规划书》新鲜出炉了。

为了慎重起见，刘昭并没有在早朝上拿出规划书，而是又写了一道奏折，带着《规划书》，让笑柳、还有工部黄尚书陪同着，一起进皇宫找上官涛。